财政部关于做好2007年财政支农资金整合工作的通知
（2007年6月25日 财农[2007]109号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，水利部、农业部、国务院南水北调办、国家林业局、中国气象局、国务院扶贫办财务司（组）：
按照财政部党组和全国农业财政工作会议的统一部署，2006年，各级财政部门认真贯彻中央关于加大支农资金整合力度的要求，在全国选择了160多个县开展试点，其中，中央财政在13个粮食主产省区选择26个县开展试点。一年来，试点工作取得了明显的成效，积累了丰富的经验。为进一步推进财政支农资金整合，做好2007年财政支农资金整合工作，现就有关事项通知如下。
一、2007年财政支农资金整合工作的总体思路和主要安排
2007年财政支农资金整合工作的总体思路是，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于积极开展现代农业扎实
推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和财政部党组对深化支农资金整合工作的要求，在总结试点经验的基础上，扩大支农资金整合试点的规模和范围，重点研究探索财政支农资金整合的体制性、机制性措施。
（一）认真总结推广好的经验、做法。全面总结2006年财政支农资金整合工作，总结推广各地财政支农资金整合的好经验、好做法，组织力量对中央财政支持的26个试点县进行中期评估，并根据评估情况给予奖惩。在总结2006年试点经验、做好中期评估的基础上，研究支农资金整合的体制性和机制性措施。
（二）全方位推进财政支农资金整合。重点研究探索财政支农资金整合的体制机制性措施，进一步扩大以县为主的支农资金整合试点规模和范围，积极推进省级财政支农资金整合和部门预算项目支出整合工作。
1.从体制机制方面积极探索财政支农资金整合的有效途径。一是从横向和纵向两个方面积极推进财政支农资金整合。横向方面，第一，逐步建立财政部门内部的支农资金统筹安排协调机制。要充分发挥财政支持新农村建设领导小组、联席会议制度等协调作用，根据不同地区、不同行业、不同部门的特点和发展实际，合理确定各项财政支农资金支持的重点，统筹安排财政支持新农村资金。特别是对目前比较突出的财政支持农业发展资金分散问题，要积极研究和采取有效措施加以解决。第二，逐步建立部门之间支农资金分配使用的配合协调机制。各级财政部门要加强与各涉农部门的沟通和协商，积极推动和支持部门开展项目支出整合，对性质大体相同、用途大体类似的支农专项资金和部门预算项目支出要逐步做到统筹分配使用。纵向方面，重点研究和探索以县为主，合理整合县级、省级、中央级等各个层次支农资金的有效途径。试点县要制定具体的实施方案，围绕县级发展规划，统一申报和统筹使用上级财政支农资金。省级财政部门要加强对试点县的整合工作的指导，对2007年中央财政确定的试点县也要安排一定的资金支持试点。二是积极推进支农资金管理运行机制改革。第一，加快资金和项目审批权的改革进程。逐步研究下放资金和项目的审批权限，中央和省级部门一般不再审批具体项目，对项目实行备案制管理。第二，强化支农资金监管机制。实行严厉的支农资金责任追究制度。在监督管理上，实行追踪问效，进行效益评估。第三，积极探索奖惩机制。采取“以奖代补”、“先建后补”等方式，推进支农资金管理运行机制改革。
