五、政策措施
（一）加强对引进技术的消化、吸收和再创新
完善和调整产业技术政策，鼓励自主创新，限制盲目重复引进，加强对引进技术的消化、吸收和再创新。把重大创新项目作为提升自主创新能力的重要载体。通过重大创新项目的实施，消化吸收一批先进技术，攻克一批事关产业持续、健康发展的关键技术，研制一批具有自主知识产权的重大产品。
（二）完善军民结合、寓军于民的机制
加强军民结合的统筹和协调，把军民两用技术的研究开发放在重要位置。建立军民结合、军民共用的科技基础条件平台。加强军民高技术研究开发力量的集成，建立军民有效互动的协作机制，实现军用产品与民用产品研制生产的协调，促进军民科技各环节的有机结合。
（三）建立多元化、多渠道的科技投入体系
充分发挥政府在科技投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全行业乃至全社会科技资源配置的能力。国家财政投入主要用于对关系全局和长远发展的重大基础性、共性技术和先导性、前沿性技术，以及科技基础条件的支持。统筹安排规划实施所需经费，切实保障重大创新项目的顺利实施。充分利用国家增加科技支持的杠杆作用，带动企业更大规模的科技投入，逐步确立起以国家投入为导向，以企业投入为主体的良性科技投入机制。
（四）建立完善科技经费管理制度
建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度，按照国家预算管理的规定，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。提高科技计划管理的公开性、透明度和公正性，建立健全相应的评估和监督管理机制。
（五）加强科研基础条件建设
充分注意加强科研基础和军民两用技术、设备研制条件建设，充分利用军工保障条件加强重大科研设施建设。引导和支持两大船舶集团建立国家级的船舶和船用设备研发中心。鼓励船舶科研机构与国外设计公司在国内外合资组建研发机构。支持船舶工业与相关产业共同组建海洋工程装备研发机构。
（六）加强合作和联合开发
鼓励和引导企业（集团）之间联合进行重大科研项目的开发。完善以工程为依托、产学研联合开展项目研究的组织方式，进一步扩大合作范围。特别是在自主研发的重大创新项目中，应加强船舶企业、科研院所与用户之间的合作，开展联合开发，由用户提出需求，并参与研发全过程。
（七）加快建立方便有效的成果应用推广机制
