（三）健全城乡、工农科技发展互动机制。统筹城乡、工农发展是新农村建设的重要制度安排，与此相适应，星火计划要将统筹城乡、工农科技发展作为重要制度安排。要加强规划，研究政策，加大投入，优化管理，综合运用项目、基地和队伍建设、品牌培育等方式，促进城乡产业对接和分工，在城市和工业领域拓展农产品市场。要加强加工、装备、流通等工业科技在农业的应用，延伸农业产业链，实现技术链（群）、产业链（群）和价值链（群）有机联动，引导农民在较高收益、较高价值产业区间就业。要加强社会、城市发展科技在农村的应用，使城市文明和社会文明更多地向农村辐射。要加强农村科技区域协作，健全农村科技区域互动机制。
五、为星火计划新的跃升营造良好环境
（一）强化组织领导，发挥地方的实施主体作用。各地要充分认识农村基层科技进步对新农村建设的重大意义，把农村基层科技进步放在更加重要的位置，为星火计划的深入实施提供有力的组织和领导保障。各省（区、市）科技管理部门要在星火计划实施中发挥主体作用。基层科技管理部门要将实施星火计划作为主要任务。积极推动将星火计划纳入县（市）党委政府的经常性议事日程，要把县（市）党委政府是否重视、是否支持、是否投入作为基层科技进步评价的重要内容。
（二）强化队伍建设，加强对基层科技的宏观引导。各地要切实加强星火计划管理队伍建设，保持星火计划管理队伍的相对稳定。各级星火计划管理部门要在发挥科技对农村基层发展的支撑和引领作用的同时，不断强化科学的发展理念、发展模式对农村基层发展的引导功能。建立、完善星火计划专家咨询制度，加强农村基层科技发展布局、科技要素优化配置、基层科技发展支持政策等的系统、深入研究，不断优化农村基层科技发展部署和格局。支持地方和基层结合实际，加强农村基层科技发展模式的创新；及时总结各地创造的新模式、新经验并因地制宜地予以推广。
（三）强化力量集成，动员各方面力量积极参与。结合国家宏观区域功能规划，建立星火计划区域协作网制度；支持以协作网为主体，加强区域内基层科技发展交流与合作；积极探索各类科技计划对区域协作的支持方式。加强与部门、民主党派、群众团体和社会各界之间的协调，强化力量集成，进一步完善“星火大合唱”。加强国际合作，充分利用两种资源两个市场，推进星火国际化。
（四）强化财政引导，建立健全多元化投入体系。科技部将协调有关部门，持续加大投入力度。各地要切实为星火计划实施提供经费保障，相应加强有关科技资源的集成，并加大增量投入。要进一步严格星火计划项目经费的管理，确保专款专用。要在加强财政引导的同时，建立健全多元化投融资体系。优化星火计划引导支持方式，充分调动地方和社会各界加大投入；积极探索商业金融、合作金融、政策金融、小额贷款组织向农村中小企业、科技服务人员、乡土科技人才发放科技开发贷款的措施和风险基金等市场化的科技与金融结合机制。
（五）强化评估和激励，进一步完善管理机制。完善星火计划监测评估制度，健全统计指标体系，加强统计工作管理和对统计数据的分析评估。完善星火计划监理、检查和验收制度，进一步严格程序和规定。完善星火计划年度报告制度，将分析评估和监理、检查、验收情况纳入其中向社会公布。结合分析评估和监理、检查、验收情况，对下一年度的部署和各地的支持力度进行相应调整。建立健全星火计划表彰激励制度。加强星火计划宣传和培训。强化星火计划的科学化、规范化管理。
