（三）推进自主创新、建设创新型国家为星火计划提出了新的要求。自主创新既是工业和城市发展的重要方向，也是农业和农村发展的重要方向，体现在国民经济社会整体发展之中。把新时期科技发展方针落实到农业和农村，迫切需要在发展农业和农村高技术的同时，加强农业和农村科技成果的转化应用，迫切需要进一步提升农村企业特别是农村中小企业的技术创新能力，迫切需要优化农村基层科技发展环境，加速农村基层科技进步。这为星火计划提出了新的更高的要求。
二、将现代科技要素根植广大农村基层
新时期星火计划的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，面向构建社会主义和谐社会和建设创新型国家，围绕科技促进社会主义新农村建设，突出星火富民，立足县域，以“推进农村基层科技发展和引导科技要素深入基层”为重点，以发展农村生产力、促进农村经济社会发展为主要任务，把推进农村科技服务体系建设放在更加重要的位置，加速体制机制创新，加强成果转化应用，把现代科技要素引入广大农村，把自主创新方针落实到广大农村，把科学技术的恩惠撒向广大农村。
（一）创新发展理念。要落实统筹城乡发展基本方略，促进城乡科技要素的优化配置，推动工业和城市科技要素、资源更多地向农业和农村梯度转移，把现代科技要素引入广大农村。不断强化农村科技的发展能力，营造农村科技持续发展的环境，促进农村科技要素的持续生成和壮大，把自主创新方针落实到广大农村。坚持把科技要素引入农村和农村科技自我发展相结合，促进农村科技加速发展，使广大农民更快更多地享受科技产出的物质和精神成果，把科学技术的恩惠撒向广大农村。
（二）优化发展定位。面向新农村建设，面向农村企业，面向地方基层。统筹考虑“富民”和“惠民”等，突出“富民”，主要服务于县域，发展县域经济，促进农民增收。立足完善农村科技创新链，与涉农高技术研究计划（863）、支撑计划等紧密衔接，主要服务于农村科技成果转化应用及其环境建设。农民、农村企业和农村专业化合作组织等是农村发展的基本力量，星火计划应主要服务于农民、农村企业、农村专业化合作组织。
（三）引导发展方向。要在促进农业产业化、农村城镇化和信息化、农民知识化等的同时，引导以下发展方向：进一步促进产业集聚、分工和产业链的延伸，推进生产标准化，提升产业和产品的市场竞争力与国际竞争力，积极引导农村专业化生产。进一步推进农村科技区域协作，优化区域科技要素和资源配置，积极引导农村科技区域化布局。进一步发展农村科技服务中介，创新农村科技服务机制，健全农村科技服务体系，提高农民生产协作水平和组织化程度，积极引导农村社会化服务。
