一、强化烟花爆竹生产旺季安全监管工作
烟花爆竹生产经营旺季即将到来,各地区要认清形势,提高认识,进一步增强紧迫感和责任感,以对党和人民群众生命财产高度负责的态度,高度重视烟花爆竹生产经营旺季的安全监管工作。要深刻吸取上述3起事故教训,结合本地实际情况,采取有效措施,切实把烟花爆竹安全监管工作落到实处,把安全生产的两个主体责任落实到位,严格责任追究制度,有效预防各类烟花爆竹事故发生。一是要认真梳理研究前一段隐患排查治理工作中发现的隐患和问题,督促企业切实落实整改措施。整改完成后由当地县级安全监管部门组织验收。对隐患整改不彻底、不到位,验收不合格的,一律不得组织生产。二是在高温季节停产、员工放假而未进行隐患自查自改的企业,要完成隐患自查自改,经当地县级安全监管部门验收合格后,方可恢复生产。三是在第四季度要以开展烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化活动为手段,继续深入开展隐患排查治理工作,消除隐患,提高烟花爆竹生产经营企业安全生产保障能力。
二、认真开展“三超一改”问题治理工作
“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途)是导致烟花爆竹生产企业发生事故的最主要原因之一,湖南省浏阳市“8.29”事故和内蒙古自治区敖汉旗“8.28”事故都存在严重的“三超一改”问题。因此,各地区要把“三超一改”问题治理工作作为当前烟花爆竹安全监管工作重点,采取有效措施,认真组织开展“三超一改”问题治理工作。一是要在结束高温停产前再组织对烟花爆竹生产企业进行一次全面的检查,除了检查验收企业隐患整改情况外,还要重点检查烟花爆竹生产企业是否改变生产功能分区,在非危险生产区进行危险生产作业活动,是否存在改变了工房用途,在危险等级低的工房进行危险等级高的工序作业活动,是否存在超人员、超药量、超范围问题和严重“三违”现象等,对检查发现有上述问题的企业,一律停产停业整顿,验收合格后方可恢复生产。二是督促企业落实主体责任,严肃查处违章违规行为,对于情节严重,造成较大事故的,要依法吊销安全生产许可证。
三、加强危险工房定级和对作业人员多的C 级工房的安全管理
虽然C级工房危险程度相对A级工房低,但作业人员多,一旦发生事故容易造成群死群伤。各地区要从湖南省浏阳市“8.29”事故中吸取教训,重视并加强现场作业人员多的C 级工房的安全监管。一是对生产工艺、药量发生变化的,要依据国家有关标准和规范规定的原则,重新认真核定工房的危险等级和定员、定量,严禁将应在A级工房进行的工序放在C级工房,严禁C级工房滞留药量过大。二是要尽快按照烟花爆竹生产经营企业安全标准化的要求,重新核定作业人员超过30人的C 级工房的定员、定量,尽量减少现场作业人数。三是生产“火箭”类产品的企业都要将添装效果药包工序纳入A级危险工序进行管理,不得在C级工房从事该工序作业。四是生产“火箭”类产品的企业都要采取针对性防范措施,防止该类产品发生意外事故时,“火箭”飞窜引发事故扩大。