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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知

  (二)服务大局,促进经济社会又好又快发展,必须突出工作重点。
  第一,要以促进经济科学协调发展为重点,健全和完善服务体系。一是建立透明、便捷、高效的市场准入服务体系。要进一步完善登记网站的服务功能,提供登记文书表格下载,积极探索网上登记咨询和网上查询服务,推进网上名称核准、网上年检和网上登记预审。二是加强信息服务工作。充分发挥工商行政管理部门掌握企业登记和消费者申诉、投诉、举报等基本情况的优势,公开企业登记基本信息,反映消费维权动态,加强综合分析、评估和预测,为政府决策和有关部门加强监管提供参考,引导企业及时调整投资方向和产品结构。三是积极为各类市场主体发展创造公平公正的制度环境。要着眼于建立健全与社会主义市场经济体制相适应的商事登记制度,认真处理好以经济性质划分企业类型和以责任形式划分企业类型的并轨问题、市场主体退出及后续监管问题。要认真执行企业登记法律法规的规定,凡法律法规未禁止的行业和项目,只要符合科学发展观的要求,都应予以登记;对法律法规和国务院文件认可的,都要积极支持;凡法律法规未禁止个体私营等非公有制经济进入的领域和行业,都要允许进入,保障市场主体准入的法律地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出市场有序。
  第二,要以解决群众关注的难点热点问题为重点,健全和完善行政保护体系。一是进一步加强消费维权工作。建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系,完善消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度,努力构建消费维权长效管理机制,创新消费纠纷调解机制,提高调解能力和依法维权水平。二是切实做好促进就业再就业工作。认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策,鼓励自主创业;支持和鼓励企业吸纳就业,多渠道、多方式增加就业岗位;加强就业再就业的指导和服务,提高就业再就业能力;进一步整顿和规范劳务中介市场,维护就业市场秩序。
  第三,要以加强社会主义精神文明建设为重点,健全完善规范有序的市场体系。一是积极推进商务诚信和社会诚信建设。深入开展“诚信兴商”活动,努力培养市场主体的诚信观念和规则意识;继续推行企业信用分类监管,积极促进社会信用体系建设;大力加强法制宣传教育,切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识。二是积极营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境。严厉打击不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违规行为,深入开展“扫黄打非”等专项斗争,继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象,坚决扫除文化垃圾。三是大力促进全社会良好道德风尚的形成。继续指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动和“守合同、重信用”活动,加强消费教育和消费引导,倡导节约环保的消费方式。
  第四,要以参与社会治安综合治理工作为重点,积极促进社会稳定和谐。一是扎实推进农村平安建设,维护农村经济社会和谐稳定。二是加大网吧监管力度,以农村、城乡结合部、学校周边和各类变相网吧为重点,开展专项清理行动,坚决取缔“黑网吧”。三是积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。四是继续深入开展反假币、反走私斗争。五是加强部门协调,认真做好学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会治安综合治理专项工作。
  (三)建设队伍,树立形象,必须抓好基层工商所建设。
  全国工商行政管理系统大部分人员在基层工商所,占全系统公务员总数的60%以上。基层工商所处在监管执法和服务发展的前沿,直接同人民群众打交道。基层工作是整个工商行政管理事业的基础,基层队伍建设是工商行政管理干部队伍建设的重点,基层工商所是展现工商形象的窗口,必须坚持不懈抓好基层工商所建设。当前,要重点抓好以下几项工作:
  第一,加强基层工商所领导班子建设和队伍建设,努力提高基层监管执法和服务发展的能力和水平。要按照基层工商所职能和任务的需要,切实加强领导班子建设,选配好工商所长、党支部书记。基层工商所领导干部要切实履行“一岗双责”,以身作则,率先垂范,用模范行为带动和影响干部。要加大基层工商所干部培训教育力度,在提高综合素质、监管能力和执法水平上下功夫,通过培训考试、个人自学、岗位锻炼和传帮带等多种方式、多条途径全面提高基层干部的整体素质。特别要加强基层的廉政建设,严格执行“六项禁令”,树立良好的工商形象。
  第二,加强基层工商所体制、机制和制度建设,努力提高基层依法行政和规范化水平。要制定和完善基层工商所建设实施纲要,从全局和战略的高度,研究和确定基层工商所的职能职责、工作目标、体制机制和工作措施。要建立健全岗位目标责任制,确保履行职责到位;要建立健全执法责任制和责任追究制,确保依法行政和监管服务到位;要建立健全考核和奖惩机制,把考核结果同干部提拔使用结合起来,最大限度地调动基层工商干部的工作积极性和创造性,为基层工商所充分发挥职能作用提供机制和制度保障。


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