第三,加强领导班子建设,不断提高落实科学发展观的能力和水平。要以思想政治建设、执政能力建设、作风建设、党风廉政建设为重点,着力提高全系统各级领导班子的凝聚力和战斗力,特别是落实科学发展观的能力和水平。领导干部要以身作则,自觉争做三个模范。首先要做学习的模范。不断丰富理论素养,提高从政治上把握和处理问题的能力、为经济社会全面协调可持续发展服务的能力、依法履行市场监管职责的能力、与各方面协调配合的能力、抓好队伍建设的能力。其二要做团结的模范。严格执行民主集中制,按规章制度办事,讲原则、讲纪律,讲友谊、讲支持、讲理解,营造内和外顺的工作环境。其三要做廉政的模范。经受得住金钱、物质诱惑的考验,严于律己,以身作则,率先垂范。要以政治坚定、团结坚强、作风优良的领导班子带出一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍。
第四,加强党风廉政建设,切实做到清正廉洁、执法为民。认真落实胡锦涛总书记关于要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,继续建立健全工商行政管理系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断提高工商行政管理干部队伍清正廉洁、执法为民的水平。特别要加强领导干部廉洁自律,切实纠正损害群众利益的不正之风,坚决查办违纪违法案件。当前,特别要认真学习、坚决贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《
行政机关公务员处分条例》,教育各级党员领导干部廉洁自律,加大对涉及权钱交易行为的惩处力度。总局领导成员再一次向全系统承诺,严禁亲属、子女利用我们的职务到各地谋取不正当利益,请大家监督。
三、坚持机制创新,强化重点措施,努力做到“四个统一”
(一)立足本职,提高监管水平,必须不断创新机制。
推进管理创新,是提高执法效能的有效途径,是完善市场监管体系的重要内容,是努力做到“四个统一”的重要举措。当前,要在四个方面继续创新机制。
第一,建立健全工商行政管理法律法规体系。完善的法律体系是机制创新的首要。要适应完善社会主义市场经济体制和经济全球化对市场监管执法工作的新要求,以健全市场主体、市场交易、市场监管等方面的法律法规为重点,积极参与法律、法规的制定和修订,适时制定部门规章,认真做好规章和规范性文件的清理工作,为工商行政管理部门依法行政提供完备的法律依据,不断促进工商行政管理的法制化、规范化。
第二,继续大力推进监管制度改革创新。要按照完善社会主义市场经济体制对市场监管体系建设的要求,改革创新监管制度、监管机制和监管方式。要在巩固完善市场巡查制、企业信用分类监管、商品准入制度、12315行政执法体系、个体工商户分层分类登记监管等改革成果的基础上,狠抓深化和规范工作。要按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求,继续推进市场监管制度改革创新,在规范市场主体行为、行政执法行为上下功夫,建立健全执法责任制、过错追究制、服务承诺制等,不断提高执法效能和水平。要认真做好《
政府信息公开条例》实施的准备工作,建设网上电子政务平台,实行政务网上公开;建设网上对外信息发布平台,实行管理信息公开;建设网上对外交流平台,实现互动式政务公开。
第三,积极推进工商信息化建设。信息化既是工商行政管理部门的监管手段,也是创新监管方式的重要依托。要按照“统筹规划、整合资源、信息共享、快捷高效”的原则,进一步加快信息化网络体系建设。既要超前研究,运用先进技术,又要综合利用现有资源,加强信息化技术在监管执法和服务发展方面的运用。要突出抓好企业注册、商标注册、广告监测、消费维权、食品安全和商品质量监管及案件查办、市场监管等方面,充分运用现代科技手段,提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平。
第四,健全和完善长效监管机制。要在总结整顿规范市场秩序各项专项整治工作行之有效措施的基础上,以日常规范管理和监管职能到位为重点,建立健全市场监管和行政执法机制;以解决消费维权和市场公平竞争突出问题为重点,引导和监督建立健全行业自律机制;以解决群众反映比较集中和社会关注的市场热点问题为重点,建立健全社会监督机制。要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会、广告协会、商标协会等协会组织和其他行业组织加强自律和规范行为的作用,形成维护市场秩序的整体合力,共同营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。