--对外交流合作迈出新步伐。进一步加强了双边、多边国际交流与合作，上半年总局共组织54个团组205人次出访，接待来访74个团组 373人次。参与了第二轮中美战略经济对话、 2009-2012年中俄睦邻友好合作纲要谈判筹备工作，分别与俄罗斯联邦反垄断局、美国联邦贸易委员会、冰岛商业部签署了反垄断与反不正当竞争、消费者保护领域的交流合作谅解备忘录。派出26个团组出席国际研讨会和工作磋商会。参加了国际消费者保护执法网络“网络清扫日”、“反欺诈月”等多边执法合作活动。代表中国政府签署了《新加坡国际
商标法条约》。与世界知识产权组织联合成功在我国也是在亚洲第一次举办了世界地理标志大会。
--党风廉政建设取得新成绩。全系统认真贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，继续落实中央惩防腐败体系《实施纲要》，按照总局党组《具体意见》、《2007年底前工作要点》的要求，加强教育、完善制度、强化监督，扎实推进工商行政管理机关惩防腐败体系建设，取得了新的成绩和重要成果。据不完全统计，2006年全系统共有16个省(区、市)工商局参加了由当地党委、政府纠风办组织的行风评议活动，大部分工商局成绩突出，其中上海、山西、河南工商局名列第一，黑龙江、辽宁工商局获“行风最佳单位”称号，河北、新疆、重庆工商局被列为“免评单位”。
总之，今年上半年，各级工商行政管理机关和广大干部做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成效，为维护市场秩序和促进科学发展、构建和谐社会发挥了重要作用。这是党中央、国务院和地方各级党委、政府正确领导的结果，也是全系统各级领导干部和广大工商人员共同努力的结果。在此，我代表总局党组，向同志们并通过大家向全系统全体工商干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
今年下半年，党的十七大将胜利召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。新形势、新任务给工商行政管理工作提出了新要求。我们既要立足当前，解决好监管执法和自身建设等方面的突出问题，充分发挥好职能作用；又要着眼未来，积极研究解决全局性、长期性和规律性的问题，进一步提高工作的前瞻性、创新性和主动性，更好地担负起监管社会主义统一大市场和促进科学发展、构建和谐社会的历史重任。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，对于引领全党全国人民为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有重要的里程碑意义和指导意义。讲话的核心是做到“四个坚定不移”，就是坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐的要求，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。这是我们党治国理政实践经验的科学总结，是新世纪新阶段马克思主义中国化最新成果的丰富发展，是全面建设小康社会的重要指导原则。自觉做到“四个坚定不移”，对于保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要，对于推进工商行政管理事业的长远发展至关重要。我们要按照“四个坚定不移”的要求，努力在工商行政管理工作中做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，积极促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。下面，我根据总局党组研究的意见，就工商行政管理系统努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”、充分发挥职能作用，讲几点意见。
一、用科学发展观统领工作全局，充分发挥职能作用，努力做到“四个统一”
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，也是工商行政管理工作必须长期坚持的指导思想。监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，是工商行政管理部门全面落实科学发展观、努力做到“四个坚定不移”的具体体现。这里，我要特别强调一下对“四个统一”的认识和理解。“四个统一”是在进行广泛调研，认真总结工商行政管理改革实践的基础上提出来的；是我们全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化；是我们的工作目标、基本任务；是新形势、新任务对我们提出的新要求。
第一，坚持监管与发展的统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系。发展是我们党执政兴国的第一要务，促进经济社会又好又快发展是落实科学发展观的基本要求。工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，营造公平竞争的市场环境、促进经济社会又好又快发展，不仅是工商行政管理的基本职能，更是工商行政管理工作的根本目的。加强监管与促进发展，目标一致，相辅相成。加强管理、严格规范，建立和维护良好的市场秩序，是经济社会协调发展的重要保障；放松管理、不讲规范，必然导致市场秩序的混乱，最终阻碍经济社会健康发展。我们要正确认识和处理加强监管与促进发展的关系，把工商行政监管与促进经济社会又好又快发展统一到促进各类市场主体健康发展上来，统一到促进经济结构调整和经济增长方式转变上来，统一到促进城乡、区域协调发展上来。自觉立足监管、着眼发展，把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。既要坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展；又要切实防止在促进发展中放弃监管。要立足基本职能，牢记根本目的，把加强监管与促进发展有机结合起来，在促进科学发展中体现监管职能，通过加强监管实现促进科学发展的目的。
第二，坚持监管与服务的统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系。工商行政监管的过程，就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。党的十六届三中全会决定指出，要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。十六届六中全会决定明确强调，各级政府要进一步转变职能、强化服务、改进管理、提高效能。近年来，国务院作出了加快政府职能转变，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的具体部署。为经济社会发展服务、为消费者和经营者服务，是工商行政管理部门的重要任务，也是推进职能转变的必然要求。我们要正确处理加强监管与服务大局的关系，在监管中体现良好服务，在服务中依法加强监管，努力实现监管与服务的统一。绝不能把监管与服务对立起来，一讲监管，就放弃服务，以“管理者”自居；一讲服务，就削弱监管，放任自流。坚持监管与服务的统一，就是实现对法律负责与对经营者、消费者负责的统一。
