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建设部建筑市场管理司关于印发王早生同志在《工程设计资质标准》和《工程监理企业资质标准》宣贯会上讲话的通知


  首先要适应《行政许可法》的要求。依照《行政许可法》,设定行政许可,应当明确许可期限,但102号部令没有明确工程监理企业许可的期限。102号部令对监理企业实行年检的规定,也与《行政许可法》的规定不符。另外,资质许可应当遵循公平、公正和便民的原则,因此工程监理企业资质标准既要科学合理,充分体现工程监理企业的特点,又要简单明了,便于企业准确理解和掌握,同时便于许可机关组织专家审查。

  二是要适应加强注册监理工程师执业制度建设的需要。实行注册监理工程师执业制度,是落实工程质量和安全生产监理责任的重要手段。2006年建设部颁布了《注册监理工程师管理规定》,进一步明确了注册监理工程师的执业范围和法律责任,同时规定注册监理工程师按专业进行注册,监理企业资质标准亟须注册监理工程师制度相衔接。

  三是要适应工程监理企业的健康发展。2005年全国建设工程监理工作会议明确了工程监理企业的发展方向,即少数有条件的大型监理企业要发展成为工程项目管理企业,大多数中小型监理企业要将建设工程施工阶段的监理作为其主要服务内容,重点做好施工质量和安全生产的监理工作,在非强制监理的小型项目中 开展监理事务所的试点。因此,修订时将监理企业资质分为综合类资质、专业类资质和事务所三个序列,这样既可以引导大的监理企业做大做强,也能促使中小监理企业做精做专。

  四是要适应工程项目管理工作发展的需要。2003年和2004年建设部颁发的《关于培育发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》,虽然规定了包括工程监理企业在内的工程建设企业可以开展项目管理业务,但在监理企业资质证书和原监理企业资质标准中还没有明确,新修订新的规定和标准对此做了明确规定。

  二、修订工程监理企业资质管理规定和资质标准的指导思想和原则

  修订工程监理企业资质管理规定和资质标准的指导思想是:深入贯彻《行政许可法》,以便民、规范、效能为宗旨,建立依法行政的建设行政许可管理体制;坚持科学发展观,以市场为导向, 以宏观调控为手段,以适应市场竞争为需要,依法修订监理企业资质,引导和扶持大型监理企业做大做强,促进中小监理企业做精做专,提高企业市场竞争实力。


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