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铁道部、国家安全生产监督管理总局关于宜万铁路野三关隧道“8.5”施工重大突水突泥事故的通报

  二、各建设单位要立即开展隧道施工专项安全大检查。重点是对岩溶、反坡施工、有水隧道施工安全情况进行全面、细致、深入地检查,及时发现和解决问题。特别是针对高风险隧道的多断面掘进作业,必须在保证排水畅通的前提下,方可向易发突水突泥风险的方向掘进,确保施工安全。否则,应立即停工整改。
  三、各设计单位要对隧道工程,特别是岩溶隧道工程高风险地段设计,应提出明确具体的设计要求,加强对施工安全的技术指导。要对岩溶隧道进行一次设计复查,补充完善和落实安全措施。对地质复杂隧道要加强现场技术交底、指导和配合工作,及时处理各类变更设计,加强技术服务。各参建单位在设计、施工中,必须严格执行《铁路隧道设计规范》、《铁路隧道施工规范》、《铁路隧道工程施工质量验收标准》和《铁路隧道施工安全技术规程》等规范、规程,严格作业程序,严格安全管理,落实安全措施,并配齐监测设备,指定专人负责检测。
  四、各施工单位要强化隧道现场组织管理,提高标准化作业水平。要科学合理编制施工组织和技术方案,制定并落实安全保证措施。要合理配置资源,保证设备配套、人员配齐,强化监测监控和巡查工作。施工单位隧道施工作业人员必须经过岗前培训,特种作业人员必须持证上岗。
  五、各参建单位要加强隧道超前地质预报、判释工作。对复杂地质隧道施工,要把超前地质预测预报作为必施工序纳入到作业循环当中,并贯穿整个施工过程。要根据不同类型的地质问题和施工地质分级,选择不同方法和手段,严格按照规范要求,开展超前地质预报,做到有疑必探、有水(泥)必治、强化探测、先探后掘。尤其是岩溶隧道,要引进专业队伍,提高探测和预报水平。要加强对岩溶隧道监测,发现重大事故隐患和地质异常情况,必须认真分析,科学判断,及时采取有效的工程安全技术防范措施。
  六、各施工单位要加强隧道围岩量测和综合分析,坚持把围岩量测纳入工序管理,通过量测及对围岩变形段和变型速率的量测,分析其变形趋势,为调整支护参数提供充分依据,确保初期支护方案的安全可靠。
  七、加强隧道施工应急管理工作。对隧道施工可能发生的突水突泥、坍塌和有害气体窒息等事故,要有针对性地制定应急救援预案,配备必要的逃生和自救设施及装备。反坡、有水隧道要有充足的防排水设备和有效的安全保障措施。要加强应急救援培训和演练,提高作业人员的避险、逃灾和自救互救能力。要建立健全隧道监测、预警和指挥系统,提高应对事故灾难的能力。


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