国务院关于侨务工作的报告
--2007年6月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
国务委员 唐家璇
全国人民代表大会常务委员会：
海外侨胞和归侨侨眷是我国独特的重要资源。党和政府历来关心海外侨胞和归侨侨眷，高度重视侨务工作。党的十六大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次指示要求加强侨务工作。中央政治局常委会、国务院常务会议专题听取侨务工作汇报，并做出了重要决策和部署。全国人大十分关心侨务工作，2006年，全国人大常委会对
归侨侨眷权益保护法实施情况开展了执法检查，并提出了重要的意见和建议。吴邦国委员长等领导同志对执法检查工作提出了明确要求。这是对国务院工作的有力支持，是对侨务工作的重大推动。今天，我受温家宝总理的委托，代表国务院向全国人大常委会报告侨务工作情况，请予审议。
一、关于归侨侨眷权益保护法执法检查报告及审议意见的落实情况
国务院对全国人大常委会的执法检查报告十分重视。温家宝总理明确要求采取切实有效的措施，认真做好改进工作。2006年8月，我带领国务院调研组赴广西，以解决华侨农场问题为重点，进行实地调研，全面研究改进措施。国务院有关部门会同有关省区在深入调研的基础上，认真制定和落实有关政策措施，并取得了阶段性成效。
(一)国务院就推进华侨农场改革和发展做出重大决策，解决华侨农场历史遗留问题取得积极进展。
党中央、国务院十分关心归难侨的生产生活。胡锦涛总书记、温家宝总理批示，要求解决好华侨农场的历史遗留问题。国务院成立的由发展改革委牵头，18个部门和广东、广西两省(区)政府参加的华侨农场发展改革工作小组，在大量调查研究的基础上，提出了推进华侨农场改革和发展的意见。2007年1月，国务院召开常务会议，专题研究并原则通过了关于推进华侨农场改革和发展的意见。2007年2月，召开了七省(区)工作会议，全面部署华侨农场改革和发展工作。
推进华侨农场的改革和发展，我们的基本态度是：讲政治、带感情、办实事。基本原则是：因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远，一视同仁、适当照顾，中央支持、地方负责。基本思路是：通过清还债务、改造危房、土地确权、完善社会保障等，解决好华侨农场的历史遗留问题，通过深化改革，理顺体制、机制，推动华侨农场体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场，增强自身造血功能，实现又好又快发展。具体体现在以下几个方面：
