五是2005年为缓解县乡财政困难，中央财政出台了缓解县乡财政困难奖补政策，对各地区缓解县乡财政困难工作给予奖励和补助，2006年为 234．55亿元。其中，对产粮大县的奖励资金为 84．55亿元，平均每个县800多万元。2003年全国财力不够保工资和运转的困难县为791个，由于实施该项转移支付，至2006年县乡政府“保工资、保运转”问题基本得到解决。
　　2006年中央对地方财力性转移支付由1994年的99．38亿元提高到4731．97亿元，年均增长 38％，占转移支付总额的比重由21．6％提高到 51．8％。财力性转移支付的稳定增长，大大提升了中西部地区的财力水平。2006年，如果将东部地区按总人口计算的人均地方一般预算收入作为 100(约等于人均一般预算支出)，中西部地区仅为32。在中央通过转移支付实施地区间收入再分配后，中、西部地区人均一般预算支出分别上升到55、63，与东部地区的差距明显缩小。
　　(三)增加专项转移支付，重点支持经济社会发展的薄弱环节。
　　2006年，中央对地方专项转移支付由1994年的361．37亿元增加到4411．58亿元，年均增长 23．2％。新增的专项转移支付资金主要用于支农、教科文卫、社会保障等事关民生领域的支出，体现了公共财政的要求。
　　一是在支农方面中央财政实行良种补贴、农机具购置补贴，深入推进农业综合开发。中央财政支农专项转移支付由2002年的260．92亿元增加到2006年的551．49亿元，年均增长20．6％，占专项转移支付总额的比重由2002年的10．9％提高到2006年的12．5％。
　　二是在教育方面2006年全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名家庭经济困难学生免费提供教科书，对780万名寄宿生补助生活费； 2006年中央和地方财政分别安排农村义务教育经费保障机制改革资金150亿元和211亿元，并对部分专项资金实行国库集中支付，资金直达学校，平均每学年每个小学生减负140元、初中生减负180元。中央财政教育专项转移支付由2002年的48．69亿元增加到2006年的167．97亿元，年均增长36．3％，占专项转移支付总额的比重由 2002年的2％提高到3．8％。
　　三是在医疗卫生方面2006年中央财政安排新型农村合作医疗补助资金42.7亿元，全国 50.7％的县(市、区)进行了新型农村合作医疗制度改革试点，参合农民4．1亿人，从制度和机制上缓解了农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题。中央财政卫生专项转移支付由2002年的 10．07亿元增加到2006年的113．8亿元，年均增长83．3％，占专项转移支付总额的比重由2002年的0．4％提高到2006年的2．6％。

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