根据英国海关和应诉公司的数据,2001年至2005年,英国二氯甲烷出口量同其产量的比例分别为53.65%、112.10%、66.34%、58.44%和51.53%。由于欧盟VOC指令对二氯甲烷等产品的使用限制,在可预见的将来,英国国内的二氯甲烷需求量还将不断减少。倾销调查结论认为,倾销调查期内,英国被调查产品仍然存在对中国继续倾销的事实,且英国对中国外的第三国也存在低价甚至倾销行为。这表明英国二氯甲烷产品高度依赖出口,甚至低价出口来解除其闲置产能问题。中国目前是二氯甲烷需求增长最快的国家。如果取消反倾销措施,英国被调查产品对华出口将可能大量增加。
美国、荷兰、德国、韩国
由于没有美国、荷兰、德国、韩国生产商、出口商配合调查机关的期终复审调查,依据《
中华人民共和国反倾销条例》第
二十一条的规定,调查机关决定采用已获得事实和可获得的最佳信息,对美国、荷兰、德国、韩国被调查产品导致中国国内产业损害再度发生的可能性进行审查。调查机关认为,申请人提供的证据和信息是已获得事实和可获得的最佳信息。
基于前述原因,二氯甲烷可以通过调节生产过程进一步增加产能产量。根据申请人提供的信息,从技术角度分析,美国、荷兰、德国二氯甲烷产能在现有装置基础上还可以增加40%,韩国产能在现有装置基础上还可以增加20%。根据中国商务部发布的2004年第81号公告,美国、荷兰、德国、韩国三氯甲烷对华出口受到限制。因此,如果取消二氯甲烷反倾销措施,美国、荷兰、德国、韩国可能减少三氯甲烷生产,并通过调节进一步扩大二氯甲烷的产能产量。
据中国海关统计,2001年至2005年,美国被调查产品进口量分别为2613.02吨、226.28吨、1784.87吨、9429.85吨、8963.42吨,分别占总进口量的4.10%、0.59%、2.73%、15.62%、18.68%。2006年1至3月为1050.403吨,全年为2073.28吨,分别占总进口量的25.72%、13.68%。
根据申请人提供的信息,美国是世界二氯甲烷主要生产国和出口国之一,拥有巨大的闲置产能。在损害调查期内,其产能增加,2005年比2001年产能增加2.86万吨,增幅为12.36%;产量不断增加,2005年比2001年产量增加1.3万吨,增幅为9.85%。2001年至2005年闲置产能占总产能的比例分别为42.95%、41.2%、38.69%、44.42%和44.23%。
2001年至2005年,美国二氯甲烷出口量同其产量的比例分别为 40.00%、36.46%、46.55%、52.80%、49.52%。根据申请人提供的信息,美国《净化大气法》、《安全饮用
水法》、《资源保护和恢复法》和《呼吸保护标准39CFR1910.134》等法律对二氯甲烷在美国国内的消费进行了限制。在可预见的将来,美国国内二氯甲烷消费市场因以上法律的实施还将不断减少。倾销调查结论认为,倾销调查期内,美国被调查产品仍然存在对中国继续倾销的事实,且美国对中国外的第三国也存在低价甚至倾销行为。这表明美国二氯甲烷产品高度依赖出口,甚至低价出口来解除其闲置产能问题。中国目前是二氯甲烷需求增长最快的国家。如果取消反倾销措施,美国被调查产品对华出口将可能大量增加。
据中国海关统计,2001年至2005年,荷兰被调查产品进口量分别为4624.54吨、1290.95吨、4528.57吨、1204.26吨、49.97吨,分别占总进口量的7.25%、3.38%、6.93%、2.00%、0.10%,2006年1至3月为0吨,全年为0吨。
根据申请人提供的信息,荷兰在损害调查期内产能保持不变,产量有所下降,降幅为10%。2001年至2005年,荷兰二氯甲烷出口量同其产量的比例分别为 94.00%、99.38%、129.21%、35.56%、35.84%。2001年至2005年闲置产能占总产能的比例分别为20.00%、5.00%、5.00%、10.00%和10.00%。
据中国海关统计,2001年至2005年,德国被调查产品进口量分别为10632.73吨、429.41吨、579.44吨、305.59吨、988.67吨,分别占总进口量的16.68%、1.13%、0.89%、0.51%、2.06%。2006年1至3月为14.84吨,全年为14.84吨,分别占总进口量的0.36%、0.10%。
根据申请人提供的信息,德国是世界二氯甲烷主要生产国和出口国之一。损害调查期内德国产能增加,2005年比2001年产能增加了2.60万吨,增幅为21.67%;产量不断增加,2005年比2001年产量增加0.38万吨,增幅为3.86%。2001年至2005年,德国二氯甲烷出口量同其产量的比例分别为 90.85%、74.12%、86.02%、73.41%、90.12%。2001年至2005年闲置产能占总产能的比例分别为18.00%、5.00%、10.00%、15.00%和30.00%。
由于欧盟VOC指令对二氯甲烷等产品的使用限制,在可预见的将来,荷兰、德国国内的二氯甲烷需求量还将不断减少。倾销调查结论认为,倾销调查期内,荷兰、德国对中国外的第三国也存在低价甚至倾销行为。如果终止反倾销措施,荷兰、德国被调查产品对中国的倾销可能再度发生。这表明荷兰、德国二氯甲烷产品高度依赖出口,甚至低价出口来解决其闲置产能问题。中国目前是二氯甲烷需求增长最快的国家。如果取消反倾销措施,荷兰、德国被调查产品对华出口将可能大量增加。
据中国海关统计,2001年至2005年,韩国被调查产品进口量分别为11723.80吨、7419.35吨、14273.89吨、8058.52吨、12337.71吨,分别占总进口量的18.39%、19.44%、21.84%、13.35%、25.71%。2006年1至3月为1145.50吨,全年为4116.25吨,分别占总进口量的28.05%、27.16%。
根据申请人提供的信息,韩国在损害调查期内产能保持不变,产量不断增加,2005年比2001年产量增加0.3万吨,增幅为15.79%。2001年至2005年,韩国二氯甲烷出口量同其产量的比重分别为 91.05%、86.90%、87.30%、91.96%、98.18%。2001年至2005年闲置产能占总产能的比例分别为32.14%、10.00%、10.00%、20.00%和21.42%。
根据申请人提供的信息,韩国被调查产品出口其他主要市场存在障碍。2004年8月18日,印度发布反倾销终裁公告,裁定原产于韩国的进口二氯甲烷存在倾销,并且对印度产业造成了实质性损害,决定对原产于韩国的进口二氯甲烷征收反倾销税。如果取消原反倾销措施,受到第三国贸易限制的韩国二氯甲烷产品很可能转向中国市场。
倾销调查结论认为,倾销调查期内,韩国对中国外的第三国也存在低价甚至倾销行为。如果终止反倾销措施,韩国被调查产品对中国的倾销很可能再度发生。这表明韩国二氯甲烷产品高度依赖出口,甚至低价出口来解除其闲置产能问题。中国目前是二氯甲烷需求增长最快的国家。如果取消反倾销措施,韩国被调查产品对华出口将可能大量增加。
综上,英国、美国、荷兰、德国、韩国等国目前均是世界主要的二氯甲烷生产和出口国。相对于其各自国内需求量,各国均拥有较大的闲置产能,并可通过调节生产过程进一步提高产能,均高度依赖出口。中国目前是二氯甲烷需求增长最快的国家,中国庞大的市场规模对英国、美国、荷兰、德国、韩国均具备很强的吸引力。如果取消原反倾销措施,英国、美国、荷兰、德国、韩国为消化其大量闲置产能,其被调查产品对华出口均将可能大量增加。
(三)国内同类产品价格趋势
1、被调查产品价格趋势预测
2001年以来,被调查产品价格总体呈现上升趋势,2006年比2001年上升了39.56%;同期,进口量大幅下降,2006年比2001年下降了78.37%;占中国国内市场份额从37.87%下降到2.60%。
原反倾销措施于2001年8月16日开始实施。2002年被调查国进口产品占中国市场份额为15.55%,2003年被调查产品价格比国内销售单价低171.94元,是损害调查期内低于国内销售单价的唯一一年,其市场份额迅速增长到20.18%。2004年、2005年、2006年被调查国平均进口单价比同年国内销售单价分别高437.53元、389.76元和1269.96元,同期市场份额分别为11.71%、10.22%和2.60%。2003年到2006年,随着被调查国平均进口单价的不断升高,其所占国内市场份额迅速降低。目前被调查产品和国内产品在质量方面不存在优势,被调查产品价格与被调查产品占中国国内市场份额之间有较强的互动关系。被调查产品通过降低价格,可以迅速扩大市场份额。如果取消反倾销措施,被调查产品为恢复和扩大在华市场份额,只有通过大幅降低价格来实现。因此,取消反倾销措施,被调查产品价格将大幅下降。
被调查国家进口情况表
┌─────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬─────┐
│ 项目\时间 │ 2001年 │ 2002年 │ 2003年 │ 2004年 │ 2005年 │ 2006年 │
├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│ 进口平均单价(元/吨) │ 3585.66 │ 3605.86 │ 4371.35 │ 4867.52 │5283.54 │ 5004.44 │
├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│ 进口总量(吨) │ 39496.56 │ 17282.98 │ 31587.73 │ 23751.80 │ 25799.11 │ 8541.62 │
├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│ 占中国总需求量份额 │ 37.87% │ 15.55% │ 20.18% │ 11.71% │ 10.22% │ 2.60% │
└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴─────┘