2000年以来,中国市场需求不断增长,倾销调查期较2000年表观消费量增长达140.87%。根据中国海关统计,2000年德国对华出口数量为0.65万吨,受反倾销措施制约,德国对华出口数量下降非常快,2002年对比2001年降幅达96.23%,此后一直处于较低的水平,倾销调查期内几乎没有对华出口。
相对于中国二氯甲烷市场表观消费量的不断增长,德国被调查产品在华市场份额明显下降。与2000年的6.02%相比,倾销调查期内的德国被调查产品在华市场份额仅为0.01%,几乎失去在中国的市场份额。
反倾销措施实施以后,德国被调查产品对华出口价格有所上升,该增长与世界市场二氯甲烷价格的涨势一致。
3、对第三国出口价格
倾销调查期内,德国国内二氯甲烷正常价值为783.75美元/吨,向中国外的第三国出口二氯甲烷产品的平均价格为587美元/吨(FOB价格),该价格未经调整已远低于其正常价值。其对第三国出口中,有96.12%的出口低于正常价值水平,存在大量低价出口的情况。如果终止反倾销措施,该情况很可能发生在向中国的出口中。
上述调查表明,德国是二氯甲烷的主要生产国和出口国,受反倾销措施制约,德国被调查产品在倾销调查期几乎停止了对华出口;德国拥有巨大的二氯甲烷产能、产量;受国际条约以及三氯甲烷反倾销措施的限制,经调节,其二氯甲烷的产能产量还有进一步扩大的可能,如果再释放其闲置产能,对华出口能力将大大增强;相对其巨大的产能产量,德国国内消费严重不足,并且德国国内二氯甲烷需求呈下降趋势,消费市场萎缩的状况将因有关法律的实施而不会发生改变;严重过剩的生产能力,伴随国内消费市场的萎缩,德国二氯甲烷产品出口依赖程度持续增高,没有证据表明这种情况会发生变化;受原反倾销措施制约,德国被调查产品几乎失去在华市场份额;此外,德国大量以低价甚至倾销的价格水平向第三国出口二氯甲烷,说明寻求国外市场的强烈需要。如果终止原反倾销措施,德国被调查产品对中国的倾销很可能再度发生。
(四)倾销调查结论
如果终止原反倾销措施,原产于英国、美国、韩国的进口二氯甲烷对中国的倾销有可能继续;原产于荷兰、德国的进口二氯甲烷对中国的倾销有可能再度发生。
六、产业损害继续或再度发生的可能性
(一)损害调查期内国内产业恢复发展情况
根据原反倾销调查最终裁定,由于原产于英国、美国、荷兰、德国、韩国的二氯甲烷向中国大量低价倾销出口,导致中国国内产业经营状况恶化,1997年到2000年,国内产业严重亏损,市场份额下降,库存增加,生产能力闲置,人均年工资下降,劳动生产率降低,投资收益率降低,筹资能力和投资能力下降,国内产业增长较为缓慢。2001年采取反倾销措施后,调查数据显示,国内产业得到了初步恢复和发展。
1、国内表观消费量
损害调查期内,国内市场表观消费量不断增长。2001年至2005年,国内市场表观消费量分别为10.83万吨、10.75万吨、15.79万吨、20.40万吨和25.72万吨。2005年1至3月为6.30万吨。2006年1至3月为6.57万吨。
2、国内产业产能
损害调查期内,国内产业产能不断增长。2001年至2005年国内产业产能分别比上年增长3.53%、77.47%、5.77%、36.36%、33.33%,年均增幅为33.76%。
3、国内产业产量
损害调查期内,国内产业产量呈现增长趋势。2001年至2005年国内产业产量分别比上年增长71.09%、35.09%、9.86%、17.00%和29.13%,年均增幅为22.37%。2006年1至3月与上年同期相比增幅为9.66%。
4、国内产业市场占有率
损害调查期内,国内产业市场占有率前期上升,后期有所下降。2001年至2005年分别比上年增长64.59%、50.07%、-30.33%、-2.44%、9.80%。2006年1至3月与上年同期相比增加10.30%。
5、国内产业销量
损害调查期内,国内产业销量总体呈增长趋势。2001年至2005年国内产业销量分别比上年增长59.15%、59.93%、-1.91%、26.42%、36.66%,年均增幅为28.31%。2006年1至3月与上年同期相比增幅为12.05%。
6、国内同类产品价格
损害调查期内,国内同类产品价格总体呈先增后降趋势。2001年至2005年国内同类产品价格分别比上年增长2.46%、-23.17%、51.70%、-2.49%、10.47%。2006年1至3月与上年同期相比下降了22.11%。
7、国内产业销售收入
损害调查期内,国内产业销售收入总体呈先增后降趋势。2001年至2005年国内产业国内销售收入分别比上年增长63.07%、22.87%、48.80%、23.27%、50.97%。2006年1至3月与上年同期相比下降了12.72%。
8、国内产业税前利润
损害调查期内,国内产业税前利润总体不断增长。2001年国内产业扭亏为盈。2002年至2005年国内产业税前利润分别比上年增长-17.97%、551.85%、7.04%、107.90%。2006年1至3月与上年同期相比基本持平。
9、国内产业开工率
损害调查期内,国内产业开工率情况总体呈下降趋势。2001年至2005年,国内产业开工率分别比上年增长65.25%、-23.88%、3.87%、-14.20%、-3.15%。2006年1至3月与上年同期相比增加了9.66%。
10、国内产业劳动生产率
损害调查期内,国内产业劳动生产率总体呈增长趋势。2001年至2005年,国内产业劳动生产率分别比上年增长72.44%、30.29%、12.43%、-6.74%、30.76%。
11、国内产业投资收益率
损害调查期内,国内产业投资收益率总体呈增长趋势。2000年投资收益率为负,2002年至2005年国内产业投资收益率分别比上年增长18.01%、489.48%、-24.70%、56.64%。但2006年1至3月与上年同期相比大幅下降,降幅为26.69%。
12、国内产业就业人数
损害调查期内,国内产业就业人数总体不断增加。2001年至2005年分别比上年增长-0.78%、3.68%、-2.28%、25.45%、-1.24%。
13、国内产业人均工资
损害调查期内,国内产业人均工资总体呈增长趋势。2001年至2005年分别比上年增长3.19%、-4.92%、111.79%、11.27%、15.12%。2006年1至3月与上年同期相比也有较大增长。
14、国内产业期末库存
损害调查期内,国内产业期末库存大幅波动。2001年至2005年分别比上年增长82.73%、-90.69%、218.23%、7.17%、-9.39%。2006年1至3月与上年同期相比下降了18.32%。
综上所述,2001年采取反倾销措施以来,损害调查期内国内产业生产经营各项指标均趋于好转,与2000年相比,国内产业生产能力扩大,产量、销量增加,单价、销售收入、税前利润、劳动生产率、投资收益率、人均工资、就业人数增长,期末库存下降,损害调查期内国内产业得到了初步的恢复和发展。但2006年1至3月与上年同期相比,国内产业单价大幅下降,已经导致国内产业销售收入大幅下降,投资收益率降低。2006年初国内产业出现不利趋势,表明国内产业仍然比较脆弱,易受进口产品冲击和损害。
(二)未来国内市场供需状况
1、国内表观消费量
随着我国经济的快速发展,我国二氯甲烷消费市场拥有巨大的发展潜力。据中国氯碱工业协会(以下简称协会)统计,2001年到2006年,世界二氯甲烷消费量增长了30.73万吨。同期,中国的消费量增长了22.46万吨,占世界增长量的73%。中国是目前二氯甲烷需求增长最快的国家。据协会统计,2006年,全国二氯甲烷市场需求为32.90 万吨,预计今后每年增长速度约为10%,到2010年将达到46万吨以上。
2、国内同类产品供应量
近年来,由于国内二氯甲烷市场的快速发展,国内企业纷纷从国外引进新的生产线,不断扩大生产规模,并吸引了众多的新投资者,导致国内二氯甲烷产能急剧增长。据协会统计,损害调查期内,国内产能由2001年的4.13万吨增加到2005年的28.15万吨。2006年产能为36.70万吨,预计到2010年将达到约50万吨。2005年开始,国内二氯甲烷产能相对于国内市场需求已经出现供大于求的局面。
3、被调查产品进口大量增加的可能性
损害调查期内,二氯甲烷全国总进口数量总体呈现不断下降趋势。据中国海关统计,2001年至2005年,国内总进口量分别为63757.50吨、38168.89吨、65369.09吨、60355.32吨和 47983.15吨。2006年为1至3月为4083.44吨,全年为15155.92吨。其中,来自英国、美国、荷兰、德国、韩国的被调查产品进口量总和2001年至2005年分别为39496.56吨、17282.98吨、31587.74 吨、23751.80吨和 25799.11吨。2006年为1至3月为2550.90吨,全年为8541.62吨。
英国
据中国海关统计,2001年至2005年,英国被调查产品进口量分别为9902.46吨、7916.98吨、10420.96吨、4753.58吨、3459.33吨 ,分别占中国总进口量的 15.53%、20.74%、15.94%、7.88%、7.21%。2006年1至3月为340.16吨,全年为2337.25吨,分别占中国总进口量的8.33%、15.42%。
登记参加调查活动的英国英力士氯化有限公司(以下简称应诉公司)主张其为英国唯一的二氯甲烷生产商,申请人未提出异议。调查机关决定以应诉公司提交的数据为基础,考察英国被调查产品的可能的进口量。根据应诉公司的答卷,英国拥有巨大的二氯甲烷产能和产量,且长期开工率较低,闲置产能较大,具备强大的出口能力。损害调查期内英国二氯甲烷产能增加,2005年比2001年产能增加了3.64%;产量增加,2005年比2001年产量增加了15.09%。甲烷氯化物系列产品全由一套生产装置同时生产。不同产品产量可以在生产过程中进行调节。根据申请人提供的信息,从技术角度分析,英国二氯甲烷产能在现有装置基础上还可以增加40%。一氯甲烷由于其化学性质无法长途运输,四氯化碳作为消耗臭氧层的物质之一已被《蒙约》限期禁止生产和使用。2004年11月30日,中国商务部发布2004年第81号公告,决定对原产于欧盟、韩国、美国的进口三氯甲烷征收32%至96%的反倾销税,英国三氯甲烷对华出口受到限制。因此,如果取消二氯甲烷反倾销措施,英国可能减少三氯甲烷生产,通过调节进一步扩大二氯甲烷的产能产量。