二、坚定不移地深化煤矿整顿关闭攻坚战，依靠管理强矿提高煤矿安全保障能力。总结“7.29”淹井事故，如果支建煤矿基础设施差，如果事故发生在不具备安全生产条件的小煤矿，很难做到成功救援。对此各地要充分认识，必须坚持不懈地抓好小煤矿的整顿关闭，特别是煤与瓦斯突出、水患和瓦斯灾害严重的年产3万吨及其以下小煤矿，必须立即关闭。尚未确定并公告第三阶段关闭矿井名单的省（市），要按照国家安全监管总局和国家煤矿安监局的部署，8月底之前必须如期公布矿井关闭名单；煤炭资源整合方案尚未批复下达的省（市），9月底之前要把资源整合方案批下去，规范进入技改程序，确保年底之前全国再关闭1000处以上，累计关井超过1万处。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要各司其职、各负其责、积极配合，大力推动第三阶段煤矿整顿关闭工作顺利开展。
“7.29”淹井事故的成功救援表明“管理强矿”是提高煤矿防范抵御事故灾害能力、保障矿工生命安全的重大举措。各地要认真贯彻落实兖州现场会和郑州现场会确定的任务。对国有重点煤矿，要督促其深入开展安全质量标准化活动，根治隐患，创建本质安全型煤矿；对整顿关闭和资源整合之后保留下来的小煤矿，要借鉴“7.29”淹井事故抢险救援成功的经验，促其严格按照《煤矿安全规程》、《
煤矿安全生产基本条件规定》，建立和完善矿井上下通讯系统、防尘供水系统和压风系统等“三条生命线”并保证完好、畅通、可靠。各地要针对当前小煤矿存在的重大隐患，认真研究落实加强矿井“一通三防”管理的措施，强制推行壁式采煤方法，积极推进支护改革，逐步淘汰木支护；要督促煤矿企业强化现场安全管理，确保顶板支护管理到位和现场安全技术措施执行到位，及时发现和消除事故隐患。
三、依托大型骨干企业，加快应急救援基地队伍建设和联动机制。 “7.29”淹井事故的抢险救援，义马煤业集团公司矿山救护队伍发挥了至关重要的作用。要按照政府资助、企业运作、服务社会的思路和分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，按照国家“十一五”规划的安排，依托国有大型骨干企业，加快建设列入规划的26个国家级矿山应急救援基地和20个危险化学品应急救援基地。有条件的大中型企业，都要结合实际建立应急救援队伍。要加快进度、加大力度，建成一批装备精良、素质较高的矿山和危化救护队伍，平战结合、加强训练演练，储备足够的救灾设备和物资。各地小煤矿、小矿山、小工厂、小作坊等，凡是没有条件建立企业救护队伍的，各地安全监管部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构都要组织督促这些小企业与邻近大企业建立应急救援合作机制。各地要加快建立健全应急救援工作体系，尚未建立安全生产应急救援指挥机构的省份和市（地），安全监管监察机构要抓住当前时机，积极向政府领导汇报，争取尽快建立运转。
