水利部关于水利系统深入推进治理商业贿赂专项工作的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　要充分发挥查办案件的治本功能，结合本部门、本单位近年来的发案情况，加强对重要案件的剖析，认真研究分析违纪违法案件发生的原因和规律，针对暴露出来的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，完善规章制度，建立防范机制。
　　（三）加大市场监管的力度，严格规范交易行为。实践证明，企业行为不规范，与相关部门监督不得力、管理不到位有很大关系。要创新监管方法，强化监管手段，切实提高市场监管的能力和水平，有效遏制商业贿赂行为。一要加快推进水利建筑市场主体信用体系建立，逐步完善以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的水利工程建设主体信用制度。加快水利施工企业、水利工程建设监理单位信用服务和评价体系的建设，建立和完善行贿犯罪档案查询系统、"黑名单"制度，对有不良行为记录的单位和个人，相关部门要依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入市场准入和退出管理。二要研究制定水利建设市场主体不良行为标准，探索建立统一的市场监管平台、监管标准、奖惩机制，对有不正当交易行为的企业和个人，要综合运用司法、行政和纪律等多种手段，依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等，加大惩戒力度。三要加强和改善行政执法，落实行政执法责任制和执法过错追究制，规范执法行为，约束权力行使。要进一步提高行政效能，强化行政监督，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。四要支持和引导水利行业自律组织通过制定行规、行约、标准等，对水利企业事业单位会员行为进行行为约束和规范，建立健全评估评审机构责任追究制度，对弄虚作假出具不实报告的机构和责任人，依照有关规定追究责任。
　　（四）加大源头治理的力度，建立健全防治商业贿赂长效机制。治理商业贿赂既要治标，更要治本。要以改革为统揽，建立和完善相关制度，逐步从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。一要以转变政府职能为核心，深入推进行政审批制度改革，按照国务院的统一部署和要求，进一步取消和调整现有水利行政审批项目；创新和完善行政审批的运行、管理和监督机制，规范审批行为，逐步推行电子监察、网上审批等。二要深入推进水利工程建设、资源开发等领域的管理体制改革，加强政府采购领域的规范化管理。针对水利工程建设单位在前期立项阶段高估冒算、建设阶段擅自变更设计和施工单位围标、串标等问题，及时推进相关立法完善监督管理制度；加强对改变政府采购方式申请的审查，严格政府采购专家库的使用，加强对政府采购项目评标、谈判和询价过程的监督；建立和完善政府投资监管体系，强化政府投资项目审计监督，加强对重大项目的稽察。三要从群众最关心、反映最强烈的问题入手，进一步完善政务公开制度，促进权力规范、透明运行。积极探索建立相关信息公开制度，进一步完善重大水利投资项目科学决策、民主决策和依法决策制度。