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全国人大常委会关于批准2006年中央决算的决议

  总体上看,前5个月财政预算执行情况较好。 1-5月累计,全国财政收入21723.53亿元,同比增加5092.57亿元,增长30.6%,完成预算的 49.3%。其中,中央财政收入12209.27亿元,同比增加2983.45亿元,增长32.3%;地方财政收入9514.26亿元,同比增加2109.12亿元,增长 28.5%。全国财政支出13431.42亿元,同比增加 2244.95亿元,增长20.1%,完成预算的28.9%。其中,中央财政支出2961.21亿元,同比增加 93.95亿元,增长3.3%,主要是2006年同期拨付青藏铁路、南水北调等重点工程支出较多,抬高了中央支出基数;地方财政支出10470.21亿元,同比增加2151亿元,增长25.9%。全国财政收支相抵,收入大于支出8292.11亿元(2006年同期收入大于支出5444.49亿元)。财政运行的主要情况是:
  (一)全国财政收入增长较快,增收较多。1-5月累计,全国财政收入同比增长30.6%,呈现出两大特点:一是国内流转税、所得税和进口环节税收增长较快。国内流转税同比增加1816亿元,增长22.4%;所得税同比增加1818亿元,增长38.2%;进口环节税收同比增加608亿元,增长25.3%。二是中央和地方财政收入协调较快增长。中央财政收入同比增长32.3%,地方财政收入同比增长28.5%。分地区看,增幅在40%以上的有青海、海南2个地区;增幅在30%-40%之间的有内蒙古等12个地区;增幅在20%-30%之间的有河南等16个地区;增幅在20%以下的有黑龙江1个地区,为11.4%。
  (二)加强预算执行管理,各项重点支出得到较好保障。1-5月累计,全国财政支出同比增长20.1%。各项重点支出得到较好保障。一是支农支出增长较快。农业支出同比增加55亿元(以2006年新科目转换数据为基数,下同),增长20.4%;林业支出同比增加13亿元,增长22.7%;水利支出同比增加37亿元,增长25.1%。二是社会保障支出增长较快。社会保障和就业支出同比增加389亿元,增长32.9%。其中,财政对社会保险基金的补助支出同比增加161亿元,增长70.8%;行政事业单位离退休支出同比增加110亿元,增长23.6%。三是教育、文化、卫生等社会事业发展方面支出增长较快。教育支出同比增加475亿元,增长27.4%。其中,普通教育支出同比增加358亿元,增长25%;职业教育支出同比增加39亿元,增长33.1%。文化体育与传媒支出同比增加42亿元,增长22.7%。医疗卫生支出同比增加108亿元,增长29.4%。城乡社区事务支出增加147亿元,增长20%。下一步将进一步加强支出管理,优化支出结构,加快预算执行进度,保障经济社会发展的正常开支,促进国民经济持续平衡较快发展。
  (三)加大财政支农力度,加快社会主义新农村建设。一是大幅提高对种粮农民的补贴力度。为弥补化肥、柴油等农资预计价格变动对农民种粮的可能增支影响,经国务院批准,中央财政新增156亿元补贴资金。新增补贴资金后,2007年中央财政对种粮农民的农资综合直补资金规模达到276亿元,比2006年增长130%,这将更加有效地促进粮食生产和农民增收。同时,为积极支持各地开展春耕生产工作,中央财政已提前拨付各地粮食风险基金173亿元、农资综合直补资金276亿元,拨付良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等专项资金83亿元。二是在全国范围内全面实施农村义务教育经费保障机制改革。截至目前,中央财政已拨付春季免费教科书资金14.25亿元,拨付春季免除学杂费和公用经费补助资金91.72亿元,地方财政预计安排免杂费资金136亿元,有力地支持了改革平稳运行。三是稳步推进农村综合改革。全国已有9个省份确定在全省(区、市)范围内进行农村综合改革,其他22个省份也进一步扩大了市县试点范围。继续全面深化国有农场税费改革。实施减轻大湖区农民负担综合改革。积极推进农村义务教育“普九”债务化解试点工作,支持解决历史遗留问题。四是积极支持农业抗灾救灾。拨付特大防汛抗旱资金4.6亿元,支持各地做好防汛抗旱工作;针对部分省份旱情严重及辽宁、大连发生特大暴风雪和风暴潮给农业造成的影响,已拨付农业生产救灾资金7000万元,对灾区恢复农业生产所需的柴油、化肥、种子、种苗等给予补助。五是支持动物防疫和农作物病虫害防治。针对目前我国动物疫情和农作物病虫害严重的情况,中央财政安排禽流感等重大动物防疫经费22.4亿元,水稻病虫害及蝗虫防治经费2亿元,及时安排和下拨小麦条锈病防治补助资金4000万元。六是启动了水稻、小麦等重要农作物政策性农业保险保费补贴的试点工作。中央财政安排10亿元资金,在江苏等六个省(区)开展种植业政策性农业保险试点工作。此外,中央财政安排并及时拨付资金3.27亿元,用于云南普洱地震灾区妥善安置群众生产和生活。


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