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商务部办公厅关于印发姜增伟副部长在全国社区商业工作会议上讲话的通知


  第四,规划和标准的制定是社区商业发展的指路灯。社区商业工作全面推开后,各地坚持规划先行的发展思路,深入社区、街道和连锁企业等基层单位进行调研,有的还组织专人去其他省市参观学习,结合当地实际,制定了社区商业的发展规划和规范标准,为社区商业的发展指出了工作方向。至今,全国已有5个省市制定了社区商业示范社区评价标准;另有5个省市建立了社区商业建设规范和标准。天津、上海、青岛等还制定了社区商业中心建设标准、菜市场设置管理标准。辽宁、河南、吉林和江西等地则制定了社区商业“十一五”发展专项规划。

  第五,资金政策和扶持措施是社区商业建设的加速器。社区商业在建设初期,尤其是一些微利性、保障性行业,需要政府在资金等政策上给予一定的支持和帮助。在各地商务主管部门的艰苦努力下,一些省市出台了社区商业扶持政策和措施。如四川省争取到社区商业“双进工程”的专项扶持资金。重庆市联合金融、财政、税收、公安、市政管理等部门为社区商业提供扶持政策和引导措施。目前,全国已有10个省区市以政府的名义出台了支持社区商业发展的文件;另有15个省市出台了社区商业建设资金支持政策,保障了社区商业工作的顺利开展,加快了社区商业的建设步伐。

  第六,相关部门的支持是开展社区商业工作的重要条件。社区商业工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、综合性强,在商务部推进社区商业建设过程中,一直得到了民政部、发展改革委、财政部等有关部门的大力支持。各地相关部门也与商务主管部门积极配合,有的建立社区商业建设联席会议制度;有的联合出台鼓励政策和优惠措施;街道、社区、物业、业主委员会等基层管理部门都支持和协助社区商业各项工作的开展。目前,围绕社区商业建设,中央到地方已经形成一股合力,成为社区商业发展的强大推动力。

  二、当前发展社区商业面临良好的机遇和严峻的挑战

  近两年来,社区服务工作得到前所未有的重视,社区商业建设也取得积极进展,但仍存在一些亟待解决的问题。当前社区商业发展面临的挑战主要表现在:

  一是对发展社区商业重要性认识不足。一些地区只注重中心城区的商业发展,忽视社区商业建设,导致社区商业发展严重滞后。也有一些同志认为在当前市场经济条件下,社区商业的发展应完全由市场进行调节,不需要政府干预。还有一些同志因社区商业建设牵涉的面太广,不好管,有畏难情绪。由于认识不足,对社区商业工作重视程度不够、投入力量不多、工作积极性不高、扶持力度不大。


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