四、加强农村商品质量安全检测工作 建立质量安全监管技术保障体系
目前在农村商品质量安全监管工作中,商品质量安全检测是一个薄弱环节。特别是食品和种子、化肥、农药监管,技术含量要求高,由于目前检测投入不足、技术装备水平低、检测能力有限,致使不少有问题商品进入市场,构成市场安全隐患。各地应结合本地实际情况,加快农村商品市场检测体系建设步伐,加大经费投入,加快检验监测手段建设,从粮油、酒类、调料、肉、肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水发产品、饮料等重要食品品种和种子、化肥、农药等事关农业生产、农民增收等重要农资品种入手,逐步扩大日常监测和快速检测的覆盖面,配备快速检测设备,为保障农村商品质量安全监管提供技术支撑和保障。
五、加快农村市场信用体系建设步伐全面实施农村商品经营者信用分类监管制度
加快农村市场信用体系建设,有利于从根本上保障广大农民的身体健康和生命安全,有利于促进农民增收和农产品流通,有利于进一步规范农村市场经营秩序,建立起新型的农村商品市场监管机制。目前,我国农村市场信用制度建设处于起步阶段,信用体系还不健全,惩罚力度的不够和救济措施的不完善给不法经营者以可乘之机。为从根本制度上规范农村市场秩序,各地应高度重视农村市场信用体系建设工作,研究制定信用体系建设规划,并在总体规划的指导下,积极探索,精心试点,采取以点带面,重点突破的方式,稳步推进,逐步深化,力争通过三至五年的建设,逐步建立起我国农村商品市场信用监管体系的基本框架和运行机制,使农村市场监管水平迈上一个新的台阶。
在制度规范上,初步建立起农村商品市场征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等,使农村商品市场信用体系建设的主要方面有法可依,有章可循。
在运行系统上,初步建立起农村商品市场信用管理系统和服务系统,如公开、便利的商品经营主体和商品质量安全信用查询系统,科学、公正的商品经营主体和商品质量安全信用评价系统,不断提高管理与服务水平,逐步满足广大农民群众对商品经营主体和商品质量安全信用服务的需求。
在信用活动上,通过宣传教育、信用培育、失信联防等活动,进一步增强农村市场信用意识,营造促进市场信用良好环境,形成诚信经营氛围。
在运行机制上,初步建立起农村市场信用运行机制,全面发挥信用体系对于农村商品经营者的规范、引导、督促功能。全面建立经营者信用档案,按照经营者的信用度和风险度实施分类分级监管,通过行政调控和市场机制手段鼓励守信经营者,惩戒失信经营者,充分发挥市场信用监管机制对农村市场中制假售假等违法行为的警示和惩戒作用。
六、建立商品质量安全综合评估机制,及时发布质量安全信息