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国家工商行政管理总局关于印发钟攸平副局长在全国工商行政管理系统打击传销规范直销培训班上的讲话的通知

  今年1月,直销监管局在北京召开外资直销企业座谈会。参加座谈会的有雅芳等10家外资直销企业,北京等6个省市工商局,商务部外资司、市场体系建设司、总局外资局应邀出席会议。座谈会上,各直销企业分别介绍了围绕直销开展的工作和下一步的打算。直销局介绍了工商机关将从信用监管、信息系统监管、完善相关法律法规、加强行政指导等四个方面的工作入手,规范直销市场。同时要求直销企业树立诚信意识,加强内部管理,依法经营,不要碰法律的底线。
  在充分肯定成绩的同时,也必须看到打击传销工作存在的一些问题和不足。一是一些同志认识不够到位,对查处传销态度不坚决,存在厌战、畏难等情绪;二是工作进展不平衡,有的地方高度重视,而有的地方问题严重,传销人员长期聚集,已经形成了负面的示范效应;三是有的地方措施不到位,方法简单,对传销人员往往是一赶了之;四是有的地方工商机关工作主动性不强,缺少配合意识,甚至存在推诿扯皮现象。该查的不查,该移交的不移交,该认定的不认定。以上问题必须引起高度重视,并加以认真解决。
  下一步的打击传销规范直销工作,应重点把握好以下几个方面的问题:
  一、统一思想,提高认识,进一步增强打击传销规范直销的责任感和使命感。
  温家宝总理在十届人大五次会议的政府工作报告中明确要求:“要坚持标本兼治,深入整顿和规范市场秩序。……完善市场管理制度,强化市场监管。依法打击传销和变相传销。”吴仪副总理在2006年多次对打击传销工作作出重要批示,要求“要魔高一尺,道高一丈”。在今年的全国工商行政管理工作会议上,对打击传销工作给予肯定,同时要求继续“严厉打击传销,……,切实维护社会稳定。”周伯华局长在全国工商行政管理工作会议的工作报告中对打击传销进行了全面部署,明确要求“加大打击传销专项行动力度,积极营造诚信和谐的市场环境。”今年,国务院继续将打击传销作为整顿和规范市场经济秩序的重点内容。
  经过近年来的持续打击,当前传销活动在全国大部分地区有所遏制,但在一些地方仍顽固存在,有的呈发展蔓延的趋势。打击传销既是经济领域的斗争,也有很强的政治性。当前,传销活动呈现了一些新的特点:一是传销活动与互联网结合得更加紧密,传销活动从人员招募、产品销售、酬金发放等各个环节实现了网络化。二是组织更加严密,一些多年从事传销的骨干分子,虽屡遭打击仍不思悔改。一些传销组织把服务器放在境外。三是违法手段更加隐蔽,传销组织往往打着“直销”、“连锁经营”等幌子从事传销活动。传销与非法集资、诈骗等犯罪交织在一起,目前利用传销手段从事非法集资、诈骗等非法活动的情况较为突出。四是传销活动向中部、西部经济不发达地区扩散,骗取群众异地从事传销。五是传销组织对抗执法的手段不断翻新。传销组织化整为零,对传销人员进行行为限制和精神控制,他们对新加入人员上的第一课就是如何应对工商、公安机关的检查。一些参与人员甚至公然暴力抗法。传销不仅严重扰乱社会经济秩序,而且直接危害社会稳定和谐。


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