一、认真学习十六届六中全会精神,充分认识新形势下做好工商行政管理行政复议工作的重要性
党的十六大以来,我们党对和谐社会的认识不断深化。十六届六中全会明确指出,构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。行政复议是解决行政争议的重要渠道,在解决行政纠纷、化解社会矛盾、维护人民群众合法权益、推动行政机关法治建设、促进社会和谐方面发挥着重要的作用。党中央、国务院非常重视行政复议工作,在《全面推进依法行政实施纲要》中对加强行政复议工作进行了专门阐述,在中办、国办下发的《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发[2006]27号)中更明确指出:“行政复议是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节”。工商行政管理机关是政府所属的行政执法机关,加强工商行政管理机关行政复议工作,是建设法治政府、构建和谐社会的重要方面。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,站在战略和全局的高度,深刻认识加强工商行政管理行政复议工作的重大意义,进一步增强使命感和责任感。
(一)加强工商行政管理行政复议工作,对于预防和减少行政争议、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。但是,社会和谐并不意味着没有社会矛盾,而是指社会矛盾能够通过合法途径得以公正的解决。行政复议正是规范化、制度化地解决社会矛盾的法定渠道。对于工商行政管理机关而言,加强行政复议工作尤为重要。因为工商行政管理机关是维护市场经济秩序的重要行政执法部门,承担着市场主体准入、市场主体行为监管等方面的多项职责,行政行为数量巨大,引发行政争议的概率也相对较大。目前,工商行政管理机关因行政执法而引发的行政争议已成为社会关注的热点之一。华建敏同志在国务院行政复议工作座谈会上就明确指出,“要加强对土地征收、城镇拆迁、企业改制、工商管理、社会治安等热点领域行政争议问题的调查研究,促进相关法规制度和政策措施不断完善”。随着我国改革发展的深入,工商行政管理机关的行政执法任务势必愈来愈重,因行政执法引发的行政争议也必将不断增多。通过行政复议,能够使上级工商行政管理机关在解决具体行政争议、维护人民群众的利益、纠正违法或不当的行政行为的同时,督促下级工商行政管理机关规范行政执法、深化各级工商行政管理机关和社会公众对相关法律规定的认识和理解,从而起到解决行政争议和预防行政争议的多重作用,为构建社会主义和谐社会起到重要的促进作用。
(二)加强工商行政管理行政复议工作,是维护人民群众合法权益的重要途径。