二、深入开展食品安全专项执法检查，有效地维护了食品市场消费安全
各地按照总局的统一部署，集中开展了以城市社区、农村和城乡结合部为重点区域，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点场所，以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点节日的食品市场专项执法检查。同时，按照国务院的统一部署，总局会同有关部门对液态奶市场进行了专项执法检查，并针对“空壳”劣质奶粉、“红心鸭蛋”、“多宝鱼”和含“苏丹红”辣椒粉等涉及食品安全的事件，在全国统一组织开展了市场突击清理检查，有效地维护食品市场消费安全。全国工商机关在专项执法检查中共出动执法人员560万人次，检查重点食品市场1．6万个，查处食品违法案件6．8万件。据统计，全国工商机关共受理消费者食品类申诉63065件，餐饮类申诉17362件，与2005年相比，分别下降了2．84％、2．1％，食品市场秩序进一步好转。
三、继续强化基层食品市场日常监管，进一步提升了日常监管能力
各地工商机关按照总局下发的《
工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求，认真落实属地监管任务和责任，突出强化了工商所食品安全监管“五个到位”，即食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。全国工商系统共有2．14万个工商所分别建立了“两图一书”、“一账一卡”等巡查工作制度，1．99万个工商所建立了食品质量分类监管制度。同时，各地改进工商所的食品安全监管执法手段，北京、浙江、广东、甘肃、安徽、黑龙江、江苏、陕西等地基层工商所借助信息化网络、现代办公设备和移动执法终端等技术手段，建立了相关的食品安全监管信息系统，进一步提高了基层日常监管的科技含量和现代化水平。
四、严格食品质量市场准入、交易和退出全程监管，食品质量水平明显提高
各地工商机关将食品质量监管作为食品安全的重中之重，从食品质量准入、交易和退市进行全程监管，努力提高食品质量水平。一是建立健全食品质量准入体系，严把食品质量市场准入关。各地工商机关以督促食品经营者落实各项自律制度为突破口，提高食品经营者第一责任人食品安全意识和完善防范措施。基层工商所普遍与辖区食品经营者签订了食品安全“责任状”，全年共纠正了69．93万户食品经营者存在的经营资质、进货检查验收、食品质量、包装标识、商标广告等问题。上海市、山东省工商局在食品批发市场、零售市场和小型食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，确定经销商与供货商的法律责任，使用覆盖面已达50％以上。二是加大食品质量监测力度，加强了对食品市场的质量监控。各级工商机关普遍建立了经营者自检、消费者送检和工商机关抽检相结合的监测体系和工商系统省、市、县工商局和工商所四级联动的快速检测体系。目前，全国工商系统已配备食品质量快速检测车372台、检测箱5366个和其他快速检测设备，培训食品快速检测人员8930余人。 2006年，总局组织各地对34种共5395批次的重点食品依法进行了质量监测，全国工商系统共对676种、392万批次的食品进行了快速检测，总体合格率为96．6％，查处食品质量案件5241件；同时，总局在全国31个省、自治区、直辖市建立了食品安全监测数据直报点，流通环节食品质量监测正向网络化、经常化、科学化方向发展。三是继续推进食品分类监管制度建设，增强了食品市场监管的针对性和有效性。各级工商机关把食品分类监管作为一项十分重要的措施，探索针对不同的食品实施不同的监管方法。北京市工商局建立冷链食品管理制度，厦门市对全市生鲜食品实施全过程的网上动态监管，有效防范了不合格冷链和生鲜食品入市。深圳市、广州市对肉类食品实行信息网络化监管，提高了监管效能。四是加强不合格食品退市监管，对不合格食品规范及时有效退市。各地工商机关对市场巡查、质量监测和快速检测中发现的不合格食品，在依法查处的同时，及时公示不合格食品信息，责令经营者暂停销售和追回。浙江省工商局通过媒体、网络、电子邮件、短信等方式，形成了及时向辖区工商系统、社会公众、食品生产经营主体统一送达不合格食品信息的执法预警机制。据统计，2006年，全国工商机关实施退市的不合格食品达1．55万吨。
