以上是去年我们一些好的做法,同时,也存在一些问题。例如,对少数建议提案与代表委员的事前沟通还不够、答复内容不够具体、在答复格式上存在一些问题等等。此外,办公厅与其他协办部委的沟通催办工作也需要进一步加强。
二、今年人大代表建议和政协委员提案的总体情况以及我部承办的建议提案的具体情况
今年全国人大共收到代表建议6091件,全国政协共收到委员提案4448件。我部今年承办代表建议(含议案8件)157件,委员提案169件,共326件,比去年略有增加。
从今年我部承办的代表建议和委员提案构成来看,首先是人大代表议案有8件。与一般的人大代表建议不同,议案是由全国人大一个代表团或者30名以上代表联名,向全国人大提出的属于全国人大职权范围内的议事原案,议案必须符合一定的规范,特别是法律案,不仅有案由、案据和方案,还应提出法律草案文本及说明,并提供必要的资料,由人大的各个专门委员会负责督办,这对议案办理工作提出了更高要求。今年我部的议案全部由条法司主办,涉及到哪个司局的业务,一定要配合他们,做好协办工作。其次是涉及国内经济贸易的建议提案有所增加。今年我部承办的建议提案中,涉及内贸领域的内容约占30%,主要集中在服务行业管理、再生资源回收利用、市场体系建设、食品安全等方面;另外的70%集中在进出口管理、利用外资、对台经贸、劳务合作、法律制定等方面。
从我部具体司局承办数量看,排名前10位的司局是:外贸司(47件)、外资司(44件)、商业改革司(41件)、台港澳司(39件)、市场建设司(26件)、合作司(21件)、条法司(20件)、市场运行司(17件)、产业司(16件)、整规办(12件),这10个司局承办的数量占我部承办总数的85%。其余15%由人事司、综合司、财务司、亚洲司、西亚非洲司、欧洲司、国际司、世贸司、服务贸易司、援外司、公平贸易局、调查局、信息化司等13个司局承办。
三、今年建议提案办理工作的几点要求
我部一直十分重视人大建议和政协提案的办理工作。薄部长曾指示“要认真布置,按时、高质量完成建议和提案办理工作”。近年来,我部已逐步建立、健全了相关的工作制度,各单位在办理人大建议和政协提案的过程中,也形成并总结了不少好的经验和做法。今年是十届全国人大和全国政协任期的最后一年,做好今年的建议提案办理工作,对于切实保证代表委员依法履职到任期届满,进一步发挥代表委员作用,落实今年两会提出的各项任务,以优异成绩迎接党的十七大召开具有重要的意义。为完成今年的任务,我再提几点要求: