第一阶段：2007年3月到7月，城乡环境综合改善工程宣传发动、组织实施阶段。
组织各地制定实施城乡环境综合改善工程具体行动方案，明确目标、落实责任、制定措施。适时召开现场推进会，总结推广山东、江苏、广西等地环境综合整治及北京、长沙等城市“城中村”改造和烟台“旧城区改造”成功经验，组织开展“让城乡清洁起来”活动。对全国生活垃圾无害化处理和公厕等环卫设施进行一次全面调查摸底，结合各地“十一五”规划和环境卫生专项规划，制订环卫设施专项实施方案，加快推进生活垃圾集中收集、无害化处理和公厕建设改造等基础设施建设进度。按照迎奥运要求，确定第三批数字化城市管理试点城市，将奥运会举办、协办城市场馆周边、背街小巷、城乡结合部环境卫生，作为城市管理重点，为奥运会的举办创造良好的环境。
第二阶段：2007年8月到年底，城乡环境综合改善工程全面推进、检查整改阶段。
适时组织对奥运会主办、协办城市和大中城市有关工作进行全面检查指导，按照城市容貌标准，集中开展专项整治活动。通过新建改造、加强管理等措施，使城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点、场馆周边所设置的公厕基本不低于二类标准。公共厕所等环卫设施基本符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。生活垃圾日产日清，定时定点密闭收运。在城区主要街道，废物箱等垃圾收集容器配置齐全。城市建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求，实行围栏施工，清洁生产，进出场地硬化，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输。加大对违反市容环境卫生的执法力度，组织开展专项执法活动，对随地吐痰、乱扔垃圾、私搭乱建、乱贴乱画等严重影响城市市容环境卫生的行为进行严厉查处。
同时，加大对奥运主办、协办城市无障碍设施改造的指导力度，抓紧组织实施对体育场馆、民航、铁路、旅游景点、大型商业建筑、涉外宾馆饭店等公共设施无障碍改造，年底取得实效。加强对已建无障碍设施的维护和管理，城市建设、市政、综合执法部门密切配合，及时纠正无障碍设施被占用或损坏的现象，对违规占用、损坏的行为予以查处，确保正常使用。
二、开展安全文明交通行动，提高窗口行业文明服务水平
以创造安全、文明、畅通的交通环境为重点，组织开展“公交优先、公交优秀”活动。该项活动分为四个阶段：
