(二)认真贯彻“两会”精神,坚持“四个统一”,充分发挥工商行政管理机关在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的积极作用。
落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,是这次“两会”的主旋律。我们要认真贯彻“两会”精神,进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识,努力在加强监管执法中做到“四个统一”。
1.努力做到监管与发展的统一,积极促进经济社会又好又快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务,促进经济社会又好又快发展是落实科学发展观的重要任务。要立足监管、着眼发展,充分发挥工商行政管理部门依法把好市场主体准入关、营造良好发展环境的职能作用,积极促进经济社会又好又快发展。当前,要按照贯彻落实科学发展观的要求和政府工作报告的部署,着重在以下几个方面做好促进发展的工作。一是认真落实国家加强和改善宏观调控的决策部署,按照促进经济结构调整和经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护的要求,建立健全市场主体准入服务体系,改善准入机制,促进经济结构调整,大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务产业,坚决依法查处或取缔存在安全隐患、安全不达标、破坏资源和污染环境的企业。二是认真落实国家深化企业改革、促进各类市场主体健康发展的决策部署,大力支持国有企业深化改革,积极促进个体私营等非公有制经济发展。进一步放宽市场准入,依法降低门槛,扩大领域,凡是国家没有明令禁止的领域和项目,都要向非公有制经济开放。三是认真落实国家关于扩大开放和做好利用外资工作的决策部署,积极推行网上年检等现代服务和监管方式,引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展,加强对外资并购的引导和规范。
2.努力做到监管与服务的统一,不断提高为经济社会发展服务、为广大经营者和消费者服务的水平。工商行政监管的过程,就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。要在服务中依法加强监管,在监管中体现良好的服务。一是要积极支持和服务于发展现代农业和推进社会主义新农村建设。要创新服务“三农”工作机制,认真落实惠农政策,依法保护农民合法权益,扎实做好“红盾护农”、农村食品安全整顿、促进农民专业合作社发展、大力培育和发展农村经纪人、农产品商标和地理标志注册保护等工作,不断提高服务社会主义新农村建设的水平。二是要积极支持和服务于区域经济协调发展。要针对不同区域的优势和特点实施分类指导,建立和完善工商区域合作机制,积极促进区域经贸合作与交流,进一步提高为促进区域经济协调发展服务的水平。三是要深入整顿规范市场秩序,为经济社会发展营造良好的市场环境,促进经济社会协调发展。政府工作报告对今年整顿规范市场秩序工作作出了具体部署,进一步要求:加快社会信用体系建设。完善市场管理制度,强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治,全面整顿药品市场秩序,保障人民群众饮食和用药安全。这些方面既是市场监管的重点工作,也是服务经济发展、营造良好市场环境的重要任务。我们要加大力度,创新制度,集中抓好食品安全、虚假违法广告、商标专用权保护、治理商业贿赂、打击传销等专项整治,进一步做好打击走私贩私、整顿规范房地产交易秩序、打击非法拼组装汽车、重要商品市场监管等工作,努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。同时,要大力加强法制建设,深入推进企业信用分类监管、12315行政执法体系建设、商品准入制度、个体工商户分层分类登记监管、信息化建设等市场监管机制和手段创新,努力营造内和外顺的工作环境,积极拓展对外交流与合作,不断提高市场监管水平和行政执法效能。四是认真做好就业和社会保障工作,积极服务于社会安定和谐。要积极采取鼓励自主创业和自谋职业、支持发展劳动密集型产业和服务业、加强培训和指导等多种措施,促进就业和再就业;积极参与社会治安综合治理,切实做好安全生产监管、网吧监管、“扫黄打非”、校园周边治理等工作,切实维护社会和谐稳定。
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