1．促进经济又好又快发展
(1)坚持加强和改善宏观调控。一是继续实行稳健的财政政策。适当减少财政赤字和长期建设国债规模；政府预算支出和政府投资要突出重点，要确保“三个高于”，即用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上午；合理安排中央财政超收收入。二是继续实行稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量。三是调整投资与消费的关系。坚持扩大内需方针，深化收入分配制度改革。四是深化投资体制改革，优化投资结构，提高投资效益。五是促进房地产业持续健康发展。重点发展普通商品住房，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度，抑制房地产价格过快上涨。
(2)发展现代农业和推进社会主义新农村建设。“三农”工作以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定发展粮食生产；二是切实提高农业综合生产能力；三是大力加强农村基础设施建设，加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设，用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造；四是多渠道增加农民收入；五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要巩固、完善和加强支农惠农政策，增加对种粮农民的各种补贴，进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度；二要加大对农业农村投入力度，今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元；三要加快农业科技进步，完善基层农业技术推广和服务体系；四要全面推进农村综合改革，继续清理和化解乡村债务。
(3)大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地。在节能环保方面，重点要做好以下八个方面工作：一是完善并严格执行能耗和环保标准；二是坚决淘汰落后生产能力；三是突出抓好重点行业和企业；四是健全节能环保政策体系；五是加快节能环保技术进步；六是加大污染治理和环境保护力度；七是强化执法监督管理；八是认真落实节能环保目标责任制。在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。一要认真执行土地利用总体规划和年度计划；二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准；三要切实控制工业用地；四要落实建设用地税费政策；五要严格土地管理责任制。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。
(4)加快推进产业结构升级和自主创新。坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要围绕建设创新型国家，认真落实
国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。
(5)进一步推动区域协调发展。继续推进西部大开发，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。积极推进东北地区等老工业基地振兴，重点是加大工业结构调整力度，搞好重要行业、企业的重组改造。中部地区，重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设，加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设，支持发展先进制造业和高新技术产业。东部地区，重点是推进产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力。加大国家对欠发达地区支持力度。
2．推进社会主义和谐社会建设
(1)加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划。要让所有孩子都能上得起学，都能上好学。为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施：一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，继续实施人才强国战略。加快卫生事业改革发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。今年重点抓好四件事：一是积极推行新型农村合作医疗制度，努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系，中央财政对中西部地区给予适当支持。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作，发展文化事业和文化产业，推进文化体制改革。积极发展体育事业和体育产业。
