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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统党风廉政工作会议文件的通知(2007)

  深入推进党风廉政工作,胸中一定要有大局。什么是大局?营造良好市场环境,促进经济社会又好又快发展是大局;以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开是大局;上个月,我们召开了全国工商行政管理工作会议,国务院领导对我们的工作提出了明确的要求,周局长对今年工作做出了部署,落实好国务院领导重要指示,全面完成周局长部署的各项任务是大局。我们要把这两次会议精神的深入贯彻落实很好地结合起来,把反腐倡廉工作放在工商行政管理工作大局下来认识,来把握。围绕大局推动工作,抓好工作服务大局。始终把反腐倡廉工作与工商行政管理工作全局紧紧连在一起,找准为大局服务的着力点和结合点,不断增强为大局服务的主动性和创造性,党风廉政工作就能真正融入工商行政管理工作,就能不断拓展从源头防治腐败工作领域。
  二、要结合实际,突出重点,全面推进
  突出重点是一个重要的工作方法,也是我们这些年来党风廉政建设取得显著成效的一条成功经验。突出重点,工作就容易取得突破,就会带动全局。2007年党风廉政建设和反腐败工作任务重,头绪多,一定要集中精力,确保重点任务的完成,带动全面工作。
  今年的党风廉政工作,周局长已经做出了重要部署,见元同志在报告中提出了七个方面的任务,这就是我们要把握的重点。这些重点工作,涉及党风廉政建设和反腐败工作的方方面面,每个方面的工作也都有一些侧重。比如,周局长强调五个“进一步抓好”,即进一步抓好干部队伍的廉政教育,增强廉洁执法的自觉性;进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作,切实维护人民群众合法权益;进一步抓好大案要案查处,坚决惩治执法腐败;进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新,建立健全惩防腐败长效机制;进一步抓好机关作风建设,树立良好的政风,这些是重中之重,务必着力抓好,取得实效。又比如,加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,重点有三个方面,即认真监督检查是否增强服务意识,为经济社会发展搞好服务;认真监督检查是否依法监管,维护好市场秩序;认真监督检查是否积极推进监管制度改革,规范执法行为,提高执法效能。全面加强领导干部作风建设,重点是认真查找领导干部作风方面存在的突出问题,采取有力措施切实加以纠正;建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。推进反腐败惩防体系建设,重点是深入落实中央《实施纲要》、总局党组《具体意见》和《2007年底前工作要点》,开展“我们手中的权力是谁赋予的,怎样为人民用好权”的主题讨论,加强廉政文化建设,增强干部廉洁执法的自觉性;深化政务公开,建立健全权力监督制约机制;坚决惩治执法腐败;对办公楼、培训中心等楼堂馆所建设情况进行清理,严格控制公务消费,下大力气解决文山会海问题,清理达标评比表彰活动,切实加强行风建设。认真治理和纠正损害群众利益的不正之风,重点是两方面,一方面要着力解决人民群众对市场秩序反映强烈的问题,治理商业贿赂,维护食品安全,治理违法广告,查处假劣农资坑农害农以及侵害消费者权益案件;另一方面要切实解决人民群众对我们的执法行为反映强烈的问题,规范执法行为,纠正工商系统自身存在的损害群众利益的不正之风,防止滥用职权、违法行政、执法争利、执法扰民、以权谋私等行为,严肃查处违法乱纪者。
  上面这些工作是全国工商系统党风廉政建设和反腐败工作的重点,各地都要认真贯彻落实。但不同地区、不同单位也要结合会议精神和本地本单位实际确定自己的工作重点或侧重点。工作中的薄弱环节、出了问题或可能出问题的环节就是工作的重点;群众意见大、反应强烈的方面就是工作的重点。对这些重点工作,我们要抓住不放,直到解决问题。
  三、要进一步转变作风,求真务实
  胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话提出,全党要“大兴求真务实之风”;今年胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调,要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气,这对我们做好各个方面的工作都有重要的指导意义。作风建设不仅是党风廉政建设的重要内容,也是做好反腐倡廉工作的必然要求和重要保证。贯彻落实这次会议精神,就是要按照大兴求真务实之风和大力倡导八个方面的良好风气的要求,切实转变作风,具体抓,抓具体,务求各项工作取得实效。
  具体抓,抓具体,就是要具体研究怎么落实,谁去落实,什么时候落实到什么程度,就是要不讲空话,只办实事。一是工作任务的分解要具体。各级工商机关要根据这次会议的部署和要求,按照党风廉政建设责任制的规定,搞好任务分解,明确具体分工,责任落实到单位、具体到人,并提出时间进度和质量要求,切实做到一级抓一级,层层抓落实。二是判断工作成效的标准要具体。检验工作是否取得了成效,根本标准是实践。一个地方、一个单位党风廉政建设成效怎样,主要是看你那里工商行政管理各项工作上去了没有,看干部队伍的整体素质是否有明显进步,工作作风是否有明显改进,法纪观念是否明显增强,执法水平是否明显提高,执法形象是否明显改善。实践标准和群众标准是一致的,归根到底要看工商行政管理工作是不是让人民群众满意。坚持这一标准,就要求我们经常深入到群众中去,用各种有效的方式真诚倾听群众的意见,真正把群众的呼声当作第一呼声,群众满意的事情我们要坚持下来,并进一步完善;群众不满意的事情我们要坚决整改,以实际成效取信于民。三是对贯彻落实工作的检查、考核要具体。要加强监督检查,要对从任务分解到任务完成的全过程进行监督检查,这是确保会议精神全面贯彻落实的重要措施。监督检查要采取多种形式,尽可能地反映工作的实际情况,既要听取具体工作部门领导的意见,又要通过多种渠道了解一般干部的意见。要充分发挥社会、群众和舆论监督的作用。在检查过程中,既要发现、纠正问题,又要总结、推广经验;要建立和完善奖惩措施,表扬奖励先进,批评惩戒落后;要把贯彻落实党风廉政建设工作的有关情况作为领导干部考核的重要内容。四是领导机关和领导干部要具体抓,抓具体。领导机关(特别是总局和省局)和领导干部,更要转变工作作风,在贯彻落实会议精神上起表率作用。
  四、要坚持与时俱进,开拓创新
  党风廉政建设是一项长期的系统工程,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面。十六届六中全会指出,我国现阶段经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,这四个“深刻”必然会对我们干部的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观产生影响。我们的党风廉政工作必然会遇到大量的新情况、新矛盾、新问题。对这些新情况、新矛盾、新问题,必须知难而上,锐意进取,锲而不舍地加以解决,不能一触即退,不能绕着走,更不能视而不见。一是要坚持用发展的思路和改革的办法,继续加强规范行政审批权、行政执法权、干部人事权的制度建设,建立健全监管体制,减少、压缩权力寻租的空间。二是要广泛发动群众,调动广大群众的积极性。这里的群众不仅包括工商系统的广大干部职工,也包括社会各界特别是监管服务对象。要把我们抓党风廉政建设的坚强决心、工作部署和具体要求,向他们宣传,取得他们的参与、支持、配合和监督,要诚心诚意听取他们的意见,实实在在改进我们的工作。三是要加强思想道德教育这个基础,继续抓好对各级党员领导干部的理想信念教育、党章和法纪教育、廉洁白律教育,使领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持社会主义核心价值体系,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。四是要切实加强基层党风廉政建设。工商行政管理基层单位是推进工商行政管理改革发展的基础,完成好工商行政管理各项工作关键在基层。应该看到,工商行政管理基层建设(包括党风廉政建设)取得了很大成绩,但与新形势新任务的要求相比,还存在很多方面的不适应,群众还有一些不满意的地方。总局党组高度重视基层建设,去年专门召开了基层建设和人才工作会议,今年又提出开展基层基础建设年活动。各级工商机关要把党风廉政建设和反腐败工作作为基层建设的重要内容,抓紧抓好。要围绕基层工作的重点部位和关键环节,强化对权力的制约,加强对执法行为的规范,严密对资金使用的监控,完善对干部任用工作的监督。要积极参加行风评议,完善外部监督制约机制。要认真执行“六项禁令”,加强执法监察,严肃查处违纪违法案件。


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