国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于国有重点
煤矿近期发生两起煤与瓦斯突出事故的通报
（安监总煤调〔2007〕68号）
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：
2007年3月27日2时38分，贵州省水城矿业（集团）公司汪家寨煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成10人死亡。该矿属国有重点煤矿，采用平峒、斜井联合多水平开拓方式，核定生产能力270万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井。现有3个采煤工作面和13个掘进工作面。事故当班全矿入井467人，其中平峒井220人，斜井247人。事故发生后，斜井247人安全升井，平峒井210人升井、10人遇难。初步分析，导致事故发生的原因是，平峒井四采区1551反掘石门反掘工作面防突措施不到位，突出危险性预测钻孔数量不够，未探明工作面前方的褶曲、小断层，在未开采解放层、预抽时间不符合要求（补打预抽钻孔3月17日才开始抽放）的情况下，放炮作业诱导煤与瓦斯突出。
2007年4月1日23时26分，四川芙蓉集团白皎煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡、9人受伤。该矿为国有重点煤矿，设计生产能力75万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井，有永久瓦斯抽放系统。事故工作面当班入井19人。初步分析，导致事故发生的原因是，2182综采工作面有小断层构造，处于初次来压阶段，但没有采取有效措施预防和处理初次来压，由初次来压诱发煤与瓦斯突出。
这两起事故损失惨重、教训深刻，充分暴露出一些国有重点煤矿安全生产主体责任不落实，安全基础管理薄弱，尤其是地质资料不清，瓦斯治理不到位等突出问题，必须深刻反思，举一反三，切实加强防突工作。为认真吸取事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重、特大事故的发生，现提出以下要求：
一、严格落实“四位一体”综合防突措施，强力推进先抽后采。煤矿企业开采突出煤层时，必须认真实施突出危险性预测、落实防治突出措施、并进行防治突出措施的效果检验、采取安全防护等综合防治突出措施。突出矿井必须首先开采保护层，不具备开采保护层条件的，要对突出煤层进行预抽，并确保开采煤层的瓦斯压力降到0.74Mpa以下，煤层瓦斯预抽率大于25%，每个采掘工作面必须配备专职的瓦检员。新建、改扩建、资源整合的突出矿井，必须同时建设瓦斯抽放系统，先抽放、后施工。
