2、加强机构和队伍建设。卫生监督机构和队伍建设是卫生监督体系建设里面一项重要组成部分，监督工作能不能做好，机构队伍是最关键的。监督体制改革以来，对于卫生监督机构的职能定位、职责、机构明确等一系列问题，卫生部已经先后在出台的一系列改革政策指导文件中予以了明确。《实施意见》已经明确，卫生监督机构就是卫生行政执法机构。监督队伍建设也是监督体系建设中一个很重要的内容。我们的队伍，总的来说，基本素质是比较好的，但也还存在一些问题：一是执法重心下移后，基层执法水平需提高；二是实行综合执法后，卫生监督力量结构不够合理，医疗服务行业监督力量相对薄弱。我常说，抓好机构队伍建设要关注三个环节：一是准入，二是培训，三是管理（包括执法行为规范）。今年，我们要研究修订《
卫生监督员管理办法》和制定有关卫生监督员的准入、培训制度，就是要按照卫生监督工作发展的要求，走注重质量建设的发展道路。要通过严格人员准入，开展系统培训和规范队伍的行为规范，努力提高卫生监督人员的专业水平和执法能力。我局组织编写了一套《卫生监督员工作手册》，希望各地能将这套手册发到每个监督员手中，可以在执法中参照执行，逐步提高执法的能力和水平。
3、加强能力建设。卫生监督体系建设中所说的能力建设，涉及卫生监督工作的多个方面，包括监督执法技术手段、现场快检设备、监督信息网络构成的综合能力。由此可见，增强卫生监督能力，需要从多方面综合考虑和着手，是一项长期而又艰巨的任务。在这里强调三个问题：第一，必须完备有利于现场监督执法的装备设施。这些年，我们的现场卫生监督执法装备设施建设有了很大进步，但是，我们现场使用的装备设施如何适应卫生监督工作发展的需要，还有很多问题需要研究，比如快速检测设备的认证问题，快速检验检测的熟练使用问题等。第二，努力提高依法办事的能力。要通过培训学习，提高监督人员的法律意识，培养他们用法律思维来研究、分析和解决问题的工作习惯。要规范监督执法行为，发现问题要及时采取措施。第三，必须加快卫生监督信息网络化的发展步伐。对信息网络，我们应当积极发展，加强管理，并在卫生监督工作方面积极加以运用。既要积极推进信息网络基础建设，又要大力加强信息网络管理方面的建设。现在，我们已经确立了卫生监督信息能力建设必须形成一个基本体系的思想，并且有所设计。
