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科学技术部关于印发陈至立国务委员在2007年全国科技工作会议上讲话的通知

  关于2007年的科技工作,徐冠华同志作了全面部署,我不再重复。这里,我着重强调几个问题。
  第一,大力提高企业自主创新能力。经过改革开放的锤炼和市场经济的洗礼,我国已经涌现出一大批能够承担起技术创新主体责任的企业。在钢铁、通信、家电、汽车等行业,已成长起一批勇于开拓、锐意创新的企业。但是总体来说,我国企业的自主创新能力不强,多数企业没有形成自己的核心技术能力,创新的组织机制也不完善。温家宝总理多次指出,在市场经济条件下,企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体,才能坚持技术创新的市场导向,有效整合产学研力量,加快技术创新成果的产业化。这是提高我国技术创新能力的必然选择,是在社会主义市场经济条件下正确认识和处理经济与科技关系的一大进步。我们必须在加快建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系上狠下功夫。国家科技计划要在科技资源的配置上发挥主导作用,鼓励企业与科研单位共同承担科研项目,把《规划纲要》中与产业发展相关的项目和任务以多种方式落在企业,调动企业的科技创新积极性。要密切关注企业的重大科技需求,以经济、政策等手段鼓励企业加大研发投入,吸引优秀人才,掌握核心技术,提高技术创新能力。科研院所和高等院校要为企业培养更多的一线人才,充实企业的研究力量。要重视中小企业的创新能力,优化企业融资环境,为培育创新活跃的中小企业群提供发展的必要条件。要发挥政府的政策引导作用,加强产学研结合,从根本上解决科研和经济“两张皮”的问题。深圳90%以上的研发机构设在企业,90%以上的研发人员集中在企业,90%以上的研发投入来源于企业,90%以上的职务发明专利出自企业,这为我们提供了宝贵经验。
  第二,抓好重大专项实施方案编制和启动工作。重大专项是未来15年我国科技发展的重中之重。《规划纲要》确定的16个重大专项,涉及到信息、生物等战略产业领域,涉及到能源、资源、环境和人民健康等重大紧迫问题,充分体现了国家战略需要,将有效带动相关学科、技术和产业的发展,形成新的经济增长点。目前,重大专项已经陆续进入实施方案编制和启动阶段,我们要认真做好重大专项实施的科学论证、预算评审等工作,通过有效机制保障科学决策。各重大专项领导小组成员单位和组织实施的牵头部门、参与部门,应通力协作,各负其责,确保科学制定重大专项实施方案。科技部、发改委和财政部要组织好论证工作。重大专项的实施要充分发挥企业和地方的积极性,发挥重大专项对企业和区域创新能力的带动作用。


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