（一）加强卫生监督稽查工作是队伍建设的重要内容
卫生监督队伍建设是监督体系建设里面一项重要组成部分，监督工作能不能做得好，人是最关键的。卫生监督队伍建设是一项长期不可忽视的工作，要常抓不懈。卫生监督队伍建设没有止境，到了一个层次，还要向更高层次提高。我们的队伍，总的来讲，基本素质是比较好的，但还存在一问题，因此，抓好队伍建设要关注三个环节：
一是准入，二是培训，三是管理（包括执法行为规范）。上述工作是
队伍建设里必须要做好的三项基本工作。前两年，各地比较关注卫生监督队伍的准入管理和培训工作，这是在卫生监督队伍体制改革初期组建队伍的现实需要。随着卫生监督体制改革的不断完善，卫生监督队伍的逐步建立，卫生监督执法工作的深入开展，加强卫生监督队伍的管理，规范监督人员的执法行为已经成为卫生监督队伍建设当中需要进一步加强的问题。卫生监督队伍的行为规范要依靠制度建设来完善制度建设是关键。所以卫生监督稽查作为卫生行政执法内部行为规范检查的一项重要制度必须要建立健全，全面实施。目前，
卫生部下发了《卫生行政执法责任制若干规定》、《
卫生监督稽查工作规范》、《
卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》和《
卫生行政执法考核评议办法》等四个规范性文件，对队伍的行为规范提出了基本要求。我们要通过加强行为规范的制度建设来进一步促进卫生监督队伍的建设。
（二）加强卫生监督稽查工作是推进卫生依法行政的重要举措
党的十六大以来，对推进依法行政提出了更新、更高的要求。依法行政就是要把行政权的运用纳入法制化轨道，使行政机关明确在社会主义市场经济条件下的职能定位。卫生法律法规赋予各级卫生行政部门相应的职责，卫生行政部门通过履行职责来保护人民群众身体健康是其法定义务。卫生法律法规赋予的行政执法职权主要有四种：一是卫生行政审批权，即行政许可权；二是卫生行政监督权；三是卫生行政处罚权；四是卫生行政强制措施权。这四种职权如何规范使用是非常重要的。权力用好了是维护人民群众健康权益，用不好就不可能维护人民合法权益，甚至会对管理相对人的合法利益造成损害。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》中特别提出要贯彻落实依法行政，就是要做好立法、护法、执法监督工作。各级卫生行政部门卫生监督执法机构的领导和工作人员，一定要了解行政执法权限是由法律赋予的，行使行政权限与承担的责任是相一致的，行政职权的使用是要受监督的。因此，要建立健全权力制约制度，要监督权力运用。卫生监督稽查工作就是要探索行政执法中正确履行行政权力的规则，建立必要的制度，使得行政权能在公开、公正、公平、规范的情况下运行，达到法律法规的要求。所以，各级卫生行政部门、监督机构，特别是领导干部要充分认识卫生监督稽查制度的重要性，要把它放到贯彻落实依法治国方略、推进民主法制建设的历史进程中去认识，通过稽查工作加强卫生监督队伍建设，建立与卫生执法权力运行相适应的内部监督制约机制，使之在推进依法行政进程中发挥应有的作用，真正建立一支行为规范、执法有力的卫生监督队伍。
