2007年，煤矿瓦斯事故死亡人数比2005年下降20%以上；到2010年，煤矿瓦斯事故死亡人数进一步下降。
到2010年，小煤矿数量力争控制在1万处左右，安全生产水平明显提高。
到2010年，初步形成较为完善的煤矿安全监管监察体系、安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。
三、主要任务
（一）大力推进煤矿瓦斯治理
坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯治理工作方针，采取综合措施，加大煤矿瓦斯治理力度。地方各级政府要建立健全煤矿瓦斯防治工作机构，制定本地区煤矿瓦斯治理与利用的规划或方案。现有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要达到国家制定的抽采标准，新建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要同时建设瓦斯抽放设施，煤与瓦斯突出矿井要建立“四位一体”的综合防突措施，只有经过瓦斯抽采后，瓦斯含量降低到允许开采标准以下，方可实施开采。企业要严格执行《煤矿安全规程》、《
防治煤与瓦斯突出细则》，贯彻落实《
国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》，推广应用《
煤矿瓦斯治理经验五十条》，加强现场作业管理，加大瓦斯抽采力度，通过瓦斯治理示范项目建设，引导、鼓励和扶持瓦斯（煤层气）综合利用，到2010年煤矿瓦斯抽采率达到40％以上，瓦斯（煤层气）抽采量达到100亿立方米，其中：地面煤层气抽采量50亿立方米，全部利用；井下瓦斯抽采量50亿立方米，利用30亿立方米以上。井工矿全部建立矿井安全监测监控系统，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现安全监测监控系统远程联网，国有重点煤矿企业实现矿务局（集团公司）内部联网，地方国有煤矿、乡镇煤矿实现县（区）范围内联网。加强矿井通风，必须保证瓦斯的浓度在1%以下，严格按照矿井的通风能力，限定矿井的开采能力，并综合采掘工作面生产能力、提升能力、运输能力、供电能力、排水能力、地面生产系统能力、资源储量和服务年限的核定，取最小值确定生产能力，坚决杜绝超能力开采。
各级煤矿安全监管监察机构要把防治瓦斯灾害作为重点，加大对煤矿瓦斯治理的监管监察力度，对45户重点监控煤矿企业实施分类指导，督促企业把瓦斯治理各项措施落到实处，严防超能力、超强度、超定员生产。
（二）采取有力措施解决小煤矿问题
推动地方各级政府制定小煤矿整顿关闭规划，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。依法取缔关闭非法开采、违法生产、不具备安全生产条件、布局不合理、浪费破坏资源、污染环境和不符合煤炭产业政策的小煤矿，到2007年末淘汰年生产能力3万吨以下的矿井。规范资源整合，加快小煤矿结构调整，通过资源整合和技术改造，淘汰落后生产能力，山西、内蒙古、陕西整合后的矿井规模不得低于30万吨/年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于15万吨/年，西南和中南地区不得低于9万吨/年。强化矿井安全管理，落实企业安全主体责任，严格安全准入，加强煤矿安全基础管理。到2008年力争实现小煤矿采矿秩序明显好转；煤矿数量、事故总量大幅度减少；资源回收率、装备水平、从业人员技术素质明显提高，全面提升小煤矿整体水平。“十一五”时期，各地区一律停止审批（核准）30万吨/年以下的煤矿新建项目。
