（三）坚持以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费
　　政府财政拨款是实施义务教育和扫除文盲经费来源的主渠道，保证投入到位是政府的责任。在辽宁，已基本形成以财政拨款为主、多渠道筹措经费的体制。如1993年，全省预算内教育经费支出26．8亿元，占教育经费总支出的60％以上；预算外资金达13．33亿元，比1990年增长36％。小学、初中生均预算内公用经费为28．15元和64．89元，分别比全国平均水平高64．7％和30．7％。从1987年到1993年，该省投入改善办学条件的资金32．7亿元，其中群众集资14．23亿元，中小学校舍危房率由4％降到1．18％。在经费管理体制上，该省已决定实行教育经费预算单列，由教育部门提出年度预算，报同级财政部门，由同级政府列入预算，批准后认真实施。武汉市武昌区政府在财政管理中，采取以下措施保证教育的需求：（1）在年初预算安排时，优先保证“两个增长”；（2）在预算执行中，新增政策性支出因素如数追加教育预算；（3）已列入预算的教育经费按月拨款，各项专款随到随拨。该区教育支出占财政总支出比重，已从1986年的35．9％上升到1993年的42．12％。
　　（四）高度重视教师队伍建设
　　建设一支数量足够、素质较高、结构合理、相对稳定的教师队伍是实施义务教育、提高基础教育水平的根本大计。八省、区为加强教师队伍，都采取了一些有力措施。例如内蒙古自治区对师范院校建设实行“三优先”的原则，即优先安排基建项目、优先安排专项经费和优先选拔优秀毕业生到师范院校任教。湖北省遵照“发展教育，师范先行”的方针，对师资培养、训练工作采取重点倾斜政策，理顺体制，加强基地建设，形成了省、地、县三级师资培养、培训网络，有效地提高了教师的素质。该省沙市市初中教师学历合格率已达93％。沙市、宜城等地还广泛开展了教学基本功训练活动，提高了教师的业务素质和道德素质。近几年，八省、区还抓紧对中小学校长进行岗位培训。四川省截止1994年7月，经培训的中小学校长已占应培训人数的94．8％。该省乐山市还制订并实施了“教师跨世纪工程”，每年评选100名优秀青年教师、20名教坛新秀，使优秀青年教师能够脱颖而出。
　　近两年，八省、区十分重视宣传贯彻《教师法》，努力改善教师待遇，探索建立保证教师工资足额按月兑现的有效机制，采取措施解决教师的住房困难和历史遗留下来的民办教师问题。大连市在解决教师住房问题上创造了很好经验。河北省政府最近决定实施“园丁康居工程”，第一步用三年时间，到1997年为中小学教师建设60万平方米住宅，第二步到2000年，再建75万平方米住宅，使城市中小学教师家庭人均居住面积高于当地居民水平，并决定每年安排5000至8000用人指标，吸收民办教师为公办教师。该省唐山市对农村教育费附加实行乡征县管，保证民办教师工资按时足额发放，调动了广大教师的积极性。

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