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国家经贸委关于认真贯彻全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议精神的通知

  ——提高资金运营效率。流动资金紧张一直困扰着企业正常生产与经营,造成这种状况固然有总规模不足,缺口较大的原因,但企业资金运营效率低,是一个重要的原因。应该看到,在自有流动资金比例连年下降、贷款利率连年提高、新增贷款难度很大的情况下,企业在使用资金上的主动权主要体现在周转速度上。邯钢资金年周转次数为2次,比全国高0.5次。邯钢经验说明,切实加强内部资金管理,提高资金运营效率是企业缓解资金紧张的有效措施。企业要象邯钢那样,树立贷款风险意识,讲究信用,安排项目要量力而行。加强对资金的集中管理,建立科学的投资决策体系,保证资金使用效益。严格财务审批制度和经济核算,加强工程预算和投资项目的管理,堵塞资金使用漏洞。加强应收帐款的回笼工作,盘活资金加快资金周转。把生产资金的使用权牢牢地掌握在自己手里。如果1996年企业流动资金周转次数达到1.65次,比1995年的1.55次加快0.1次,就可以盘活资金约1000亿元。
  ——提高产品质量。目前我国有相当数量的产品存在着质量差、品种少、档次低的问题;企业因产品质量造成的损失浪费惊人,产品合格率不高,近年来国家监督抽查生产领域的产品合格率一般只在70~75%之间;假冒伪劣商品屡禁不止,甚至仍很猖獗。企业要象邯钢那样,把质量、品种纳入目标管理的范畴,严格质量责任,加强质量的检验工作,建立健全企业质量管理体系。如果1996年工业企业不良品损失占工业总产值的比重降至7%以下,比1995年的10%降低3个百分点,就可以减少资金损失约1000亿元。
  ——大力降低成本。当前工业经济效益下降的原因除了体制和结构等深层次因素外,更为直接的因素是成本费用上升过快,冲减了企业效益。去年1—11月,工业产品销售收入比上年同期增长25.4%,而产品销售成本、产品销售费用、财务费用分别上升28%、33.5%和31%,成本费用的过快增长,严重影响了企业的当期盈利水平。造成成本上升的另一个重要原因是消耗居高不下,主要工业产品能源、原材料消耗比国外先进水平高30~90%,钢材利用率仅为60%。为把过高的成本尽快降下来,企业要切实加强成本管理,依据市场价值规律,制定成本指标体系。加强定额、计量、经济核算等基础工作,全方位进行成本控制和管理。这方面邯钢提供了成功的经验,广大企业要从实际出发,学习邯钢经验,抓住“成本”这个牛鼻子,采取有效的措施,降低成本,提高经济效益。1996年要通过学邯钢,工厂直接成本硬碰硬地降低1个百分点。
  为使学习推广邯钢经验在“三提高一降低”上取得实效。各地区、各部门要组织和指导企业参照国内外先进水平和本地区、本行业、本企业历史最好水平,制定“三提高一降低”的具体目标和切实可行的措施,使这四项指标逐步达到先进水平。各地区,各部门要进行经常性的督促检查,按行业定期公布指标排序结果,供企业找差距,赶超先进。
  3、加强企业领导班子建设,下大力气培育企业经营者队伍。
  搞好企业的关键是要有一个好的领导班子和一批优秀的适应市场经济要求的经营管理人才。邯钢经验充分证明这一点。从这个意义上说,学习邯钢经验关键在于厂长(经理)的认识和素质。如果没有励精图治搞好企业的事业心和责任感,没有符合市场经济要求的经营观念,没有眼睛向内,苦练内功的管理思想,学习邯钢经验,也就无从谈起。学邯钢要重视加强企业班子建设。各地区、各部门要认真贯彻《中共中央组织部、国家经贸委、人事部印发〈关于加强和改进国有企业领导班子建设的意见〉的通知》(组通字(1995)27号),经贸委要配合组织、人事部门对国有企业领导班子进行全面考察,对不称职、问题大、矛盾多的班子要坚决进行调整,选聘善经营、会管理、肯实干、业绩突出、清正廉明的人做一把手。要努力培养造就一支宏大经营者队伍,积极创造有利于经营者队伍形成和成长的环境。今年要着手推行经营者学历和资格证书制度,有组织有步骤对企业高层管理人员和经营者进行培训,提高其经营管理水平。
  4、普遍推行资产经营责任制。
  邯钢经验说到底是实行了一种适应市场经济要求的严格的责任制,要把学邯钢和贯彻《国有企业财产监督管理条例》结合起来,加强对国有资产的监管,建立对经营者的约束机制。要按照国家经贸委、劳动部颁发的《国有企业资产经营责任制暂行办法》(国经贸企(1995)163号),在国有企业中普遍推行资产经营责任制,通过签定资产经营责任书,落实国有资产经营责任。为搞好资产经营责任制,要认真做好清产核资、资产评估工作,明确责任内容和具体指标。结合对经营者实行年薪制,完善对经营者的考核。与此同时,在总结首批派出监事会情况的基础上,抓紧向大型国有企业和国有独资公司派出监事会,对国有资产的保值增值实行监督,促使企业严格履行资产经营责任书规定的各项权利和义务,对全部法人财产和净资产承担保值增值的责任。


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