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国家经贸委关于认真贯彻全国学习推广邯钢经验暨企业管理工作会议精神的通知

  (3)以改革的精神搞改组,在牢固树立自负盈亏意识的基础上调整结构。
  邯钢进入市场,可以说是从调整产品结构起步的。他们牢固地树立了自负盈亏的观念,面向市场,“算了干”而不是“干了算”,“赔钱的不生产”,优化了企业的产品结构,增强了市场竞争力。邯钢在企业组织结构调整方面也创造了好的经验。他们坚持以企业发展战略为出发点,实行低成本扩张,坚决不搞没有效益的扩张。1993年,有关部门曾提议邯钢兼并一家3000人的自行车厂,但邯钢没有盲目追求规模,他们考虑了自行车厂的生产特点等具体情况后,宁愿出资帮助这家企业摆脱困境,也没有盲目地兼并这家工厂。
  (4)以改革促管理,完善内部管理体制。
  邯钢内部管理的一个重要特点是通过加强基础管理,严格责任制度,在企业内部建立起激励约束机制。他们把目标成本层层分解,落实到人,并实行不讲情面的否决制度,使每个岗位上的职工都明确了自己的责、权、利,形成了有效的激励和约束。项目责任制也是邯钢在技改和工程项目的管理中引入激励约束机制的一条重要途径。
  为适应市场的要求,邯钢还特别重视内部组织结构的改革。对各个职能部门,他们区别情况采取了不同的办法,有些应当加强的部门如财务、营销、法规等得到了加强,有些该压缩的也下决心压缩。通过内部组织结构的改革,强化了财务管理、投资管理、项目预决算审查和内部经济核算,这是“模拟市场核算,实行成本否决”的管理制度能顺利实行的组织保证。
  三、积极贯彻落实国务院《通知》精神,认真组织学习推广邯钢经验
  邯钢经验说明,紧紧围绕实现两个“根本性转变”,坚持“三改一加强”的方针,眼睛向内,着力挖掘企业内部潜力,是企业走出困境,提高经济效益的最现实途径,也是企业实现集约化经营,进入良性循环的重要措施。如果国有企业,特别是由于经营管理不善而陷入困境的企业,都能够象邯钢一样,国有企业的面貌必然发生巨大的变化。因此,各地经贸委和广大企业一定要把贯彻落实国务院《通知》精神,学习推广邯钢经验作为搞好国有企业的一项重要任务认真抓好。
  1、加强组织领导,把学习邯钢经验推向一个新阶段。
  学习推广邯钢经验经历了三个阶段。首先1991年冶金部总结了邯钢经验,在冶金行业进行了推广。同时河北省也进行了推广。但当时是从加强成本管理,降低消耗这个角度加以推广的。1993年国务院办公厅批转了国家经贸委的调查报告,提出了在全国学习邯钢经验,那时是作为一个加强管理扭亏增盈的经验在全国进行推广的。这一次是国务院批转的,在全国又一次号召学习推广邯钢经验,这一次是把邯钢经验作为坚持“三改一加强”和实现经济增长方式转变的经验进行推广的。可以说邯钢的经验经历了三个阶段,上了三个台阶,它的内容不断充实、完善和发展。三个阶段在内容和实质上都有很大变化。各级领导、特别是一把手要充分认识邯钢经验的普遍性和现实意义,增强学邯钢经验的自觉性和紧迫感。要坚决克服在学邯钢经验中存在的各种思想障碍。如有的企业说情况不一样,不想学;也有的讲邯钢经验不是新东西,不用学;邯钢管理太严格,不敢学等等。各地区、各部门要在深入调查研究,摸清企业管理现状的基础上,研究制定学习推广邯钢经验的工作方案和具体措施,明确职责,加强对企业的分类指导,重点推广邯钢符合市场经济要求的经营管理思想和带有共性的管理经验。要确定一批重点联系跟踪单位,经常了解学习推广的效果,不断总结经验,保证这项工作深入健康发展起来。学习推广邯钢经验不是一阵子,要坚持数年一抓到底。要把学邯钢经验和改革试点工作有机结合起来,百户和各省市的现代企业制度试点企业、50个“优化资本结构”城市试点在学习邯钢、强化管理上起表率作用。这次会议,我们邀请了10个国有企业相对集中省市的主管工业副省长、副市长参加,希望这些省市的领导切实抓好邯钢经验的学习推广工作,首先见到成效,推动全国学习推广邯钢经验广泛深入地开展。
  2、学习推广邯钢经验要重点在“三个提高一个降低”上取得实效。
  针对企业当前存在的突出问题,在去年全国经贸工作会议上,我们提出了提高产销率、提高资金运营效率、提高产品质量,努力降低产品成本的任务,今年各地经贸委和企业学习推广邯钢经验,要具体落实到“三个提高一个降低”上。
  ——提高产销率。尽管1995年工业产销衔接情况有所好转,但从总体上看仍然还处于偏低水平,与正常情况相比,产销率大体还低约2个百分点,产成品库存规模偏大。据统计,到去年11月末,全国独立核算工业企业产成品资金占用比年初增加约1000多亿元。企业要学习邯钢,自觉转变经营观念,按照市场的需求组织生产经营活动,不断调整和优化产品结构。除特殊情况外,坚决做到赔钱的产品不生产;把有限的资源集中到有市场、有效益的产品上去,提高服务质量,千方百计满足市场和消费者的需要。如果1996年产品销售率达到96.88%,比1995年的95.88%提高1个百分点,就可以减少资金占用约1000亿元。


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