|
我们分析经济形势，既要充分看到形势好的方面和有利条件，也要足够估计到一些潜在问题的严重性，只有这样我们才能正确地总揽和把握全局，才能保持清醒的头脑。1995年，经济整体素质低，经营粗放，结构不合理，循环不畅，效益不高的问题依然严重存在，经济生活中的一些深层次矛盾还没有得到解决。特别是部分经营困难的国有企业面临的问题和矛盾随着改革开放的深化越来越突出，对这一点我们要有足够的认识，部分经营困难的国有企业面临的问题和矛盾主要反映在观念陈旧、机制不活、结构不合理、技术装备落后、经营管理不善、各种负担沉重等。
去年，党的十四届五中全会提出两个具有全局意义的根本性转变，能否尽早实现两个根本性转变，是国有企业的出路所在。正如《通知》所指出的，邯钢的作法为国有企业实行两个根本性转变提供了可借鉴的经验。因此，国务院发出《通知》，学习推广邯钢经验具有十分重要的现实意义。
1、学习推广邯钢经验是国有企业适应市场竞争形势的迫切需要。总的来看，1996年国有企业将面临更加严峻的市场竞争形势，这主要是因为：
——短缺经济正转向供需平衡或供大于求，企业的发展越来越受到市场的制约。买方市场已经初步形成，市场竞争越来越激烈。市场越来越看重于高质量、多品种、名牌、低成本、规模经济的企业和产品，那种靠粗放型、高消耗、低质量、高成本来维持生产经营的企业将越来越受到市场的严峻挑战，越来越难以为继。
——继续实行适度从紧的宏观经济政策，将使企业面临着资金和市场的双重制约。今年，国家仍然实行适度从紧的财政货币政策，还要严格控制固定资产投资规模，这对于从宏观上有效地控制物价增长，促进经济的长期稳定协调发展是十分必要和有利的，但同时也将进一步强化市场约束，对企业的经营管理提出更高的要求。特别是对于以投资类产品为主的冶金、机械等重工业行业，市场的制约将更为明显。在市场需求趋紧的同时，资金紧张的状况不会有大的缓解。在这种情况下，需要企业进一步眼睛向内，苦练内功，提高竞争能力。
——国有企业面临其它经济成份迅速发展的竞争压力。改革开放以来，国有经济和非国有经济都取得了长足的发展，国有经济仍然占据主导地位。虽然去年国有工业与非国有工业在增长幅度上的差距有所缩小，但总体看，非国有经济增长仍然大于和快于国有经济增长。公有制经济在1980年为99.5％，国有工业占77.6％，到1995年，公有制经济占80％，国有工业占42.8％。15年时间公有制经济结构下降19.5个百分点，国有经济下降了34.8个百分点。当前，国有经济在总量上仍占据主导地位，但是，面临着来自非国有经济迅速崛起的竞争和挑战。
——对外经济体制改革的进一步深化将使市场竞争更为激烈。市场经济的本质是开放的，国内市场将进一步对外开放，现在国内市场已经成为世界市场的一部分。由于今年三项涉外税制改革措施的出台，出口产品面临的竞争会更加激烈，同时一些产品进口有可能增加，国内市场的压力增大，加上一些技改、新建项目今年也将投产，市场竞争将进一步加剧。
2、学习推广邯钢经验是改善国有企业现状的重要措施。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过渡时期，国有企业确实面临着更加严峻的市场竞争形势，其中一个最显著的特点，是优势国有企业和困难企业的差距进一步拉大。不少国有企业通过改革已经成功地进入了市场，开始走上良性循环的轨道，出现了一批有活力、有实力，在国内外市场上有竞争能力的国有大中型企业，象邯钢这样的一批企业，就是在改革中求得了发展。1995年，国有企业改革按照党中央、国务院部署，各项试点全面展开，改革已进入扎实推进的实施阶段。特别是去年7月江泽民总书记重要讲话发表后，全党的思想进一步统一，企业改革进一步深入，在一些重大问题上进一步理清了深化国有企业改革的基本思路。在国务院领导下，经过深入调查研究和综合协调，出台了一些政策措施，一些重点难点问题如增资减债、兼并破产、分离分流等在试点中开始有所突破。各地按照党中央、国务院确定的指导思想和方针目标，在改革中大胆试验，积极探索，创造了一些行之有效的经验。根据点面结合的要求，面上企业改革在转换机制、走向市场、坚持“三改一加强”的方针、着力搞好“大”的、放开放活“小”的等方面取得初步进展和经验。所以说企业改革正积极向预定的目标和方向发展。
尽管出现了一批好的企业，但是我们也必须看到，还有相当数量的国有企业处于十分困难的境地。根据调查推算，约有15％的企业长期亏损，资不抵债，这些企业存在的结构性矛盾是传统经济体制下长期积累的结果，这些企业产品不对路，人又很多，负债累累，在这种情况下，单纯靠资金注入和减轻负担已难以根本解决问题，象这样一些企业的出路只有加大兼并破产的力度。去年，全国预算内国有工业企业亏损总额409亿元，比上年同期增长20％，其中中央企业亏损125亿，地方企业亏损284亿。中央企业亏损集中在4个行业，其中煤炭亏损55亿，纺织23亿，轻工10亿，石油天然气9亿；根据全总调查，约有5～7％的国有企业长期处于停产、半停产状态，涉及职工750万人，占职工总数的9.38％。这些问题和困难相当突出，一些企业生产经营困难，只有靠银行贷款发工资、交税费、付利息。
|
