中国工商银行关于印发《中国工商银行会计基本制度》的通知
(1996年5月24日)
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，长春、杭州金融管理干部学院：
新修订的《中国工商银行会计基本制度》（简称会计基本制度，下同）已经财政部和人民银行批准，现印发各分行，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行：
一、各行要充分认识执行会计基本制度的重要性。修订后的会计基本制度是根据《
会计法》、《
商业银行法》、《
企业会计准则》、《
企业财务通则》等由国家重要法律、法规制定的。会计基本制度是规范全行会计工作，全面贯彻效益性、安全性、流动性经营管理原则，准确、及时、完整、真实办理各项业务会计核算的依据，是稽核和检查会计工作的标准，贯彻执行会计基本制度是规范和约束全行经营核算的重要措施。各行必须加强领导，部门之间相互支持、协作配合，全面落实会计基本制度的各项规定。
二、贯彻执行会计基本制度必须与贯彻执行朱镕基副总理对会计工作“约法三章”的要求相结合。朱镕基副总理对会计工作的“约法三章”是会计工作的指导方针，必须长期坚持，并且通过执行会计基本制度使“约法三章”制度化。
（一）认真执行会计基本制度规定的真实性原则。要严格遵循《
商业银行法》关于“商业银行不得在法定的会计帐册外另立会计帐册”的规定；严格遵循《
会计法》关于“不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿、报送虚假的会计报表”的规定，依据合法凭证正确使用会计科目登记帐簿，根据帐簿填制会计报表，保证会计报表的正确真实。严禁滥用会计科目，任何人不准强令会计人员违反真实性原则调帐改表。
（二）各行应按会计基本制度要求尽快完善会计核算监督体系。年末前建立健全会计事后监督机构并配齐人员；完善总会计坐班制，按规定应配备总会计的对外营业机构要及时配齐到位；尽快任命并配齐会计检查员，加强会计专业内部监控制度建设，督促各项制度的贯彻执行。
（三）市、地行（含）以上机构的总会计师至迟应于明年上半年以前配齐到位，以加强会计工作，落实“约法三章”，提高经营管理和决策水平。
三、严格要求，搞好培训，抓紧贯彻。培训工作要扎实、细致地进行，凡不理解和不能按照会计基本制度规定进行业务操作的人员不得上岗。五月份以后，总行拟分期举办会计处长培训班，各分行亦应层层抓培训，全面提高会计人员业务素质和照章办事的自觉性。在贯彻落实会计基本制度的过程中，各级行可拟定贯彻执行的具体计划，但是不要搞实施细则，以避免各行之间、地区之间产生执行差异。
四、会计基本制度中涉及开户单位的有关内容，应做好对外宣传，与客户配合落实好会计基本制度。
五、为更好地贯彻会计基本制度、规范各项业务的会计核算，总行制定了《中国工商银行会计核算规程》，与会计基本制度一并印发，贯彻执行。各分行按总行统一要求办理订购，具体事项另行通知。
附：
中国工商银行会计基本制度
第一章 总则
第一条 为了规范工商银行的会计工作，根据《
中华人民共和国会计法》、《
中华人民共和国商业银行法》、《
企业会计准则》、《
金融企业会计制度》等有关法规，特制定本制度。
第二条 各级工商银行及其所属分支机构（含境外行，下同）在各项经济业务活动中办理会计事务，必须遵守本制度。
第三条 工商银行会计具有核算职能和监督职能。 核算职能。指对全行发生的各项经济业务进行计算、分类、记录、汇总、分析，提供具有准确性、完整性、连续性、综合性的会计信息，服务于市场经济和金融业务的发展，服务于自身的经营管理，以提高经济效益。 监督职能。指以会计法规、制度为依据，对已经进行、正在进行或即将进行的会计业务活动的真实性、合法性、准确性和完整性进行评价和监督，以促使各级行所办理的会计事项安全运行并取得最佳效益。监督具有强制性，对不安全因素和背离效益行为，要及时通过信息反馈，对此活动进行调节、控制和指导，必要时提出纠正。
第四条 工商银行会计的任务：
（一）对全行的资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润以及存款、贷款、结算等金融业务进行核算、反映、管理和监督；
（二）对全行的财务活动进行核算、反映和监督，对财务目标、成本进行分析考核；
（三）向有关部门以及根据内部经营管理需要提供会计信息。
第五条 本制度是工商银行会计工作的基本制度。结算、信贷、联行、财务、储蓄、信用卡和国际业务等会计工作可以依据本制度的规定制定有关具体规程。
第六条 本行是国有商业银行，享有全部法人财产权，依法独立支配国家授予其经营管理的财产。 本行以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束。会计核算必须服从上述经营原则。
第七条 会计核算必须维护本行的法人财产权（含货币和实物形态，下同）不受侵犯。除本行和投资者按规定办理外，不允许任何机构任何人调取、占用和无偿使用本行财产；不允许任何机构、任何人直接支配本行财产。
第八条 本行实行实收资本制度和资本保全原则。本行实收资本在经营期间，投资者除依法进行转让外，不允许任何机构、任何人以任何形式抽取本行的实收资本。 本行实行财务资本保全考核办法。在本会计期扣除客观因素以后，期末所有者权益必须等于或大于期初所有者权益。做到本行全部法人财产及其净资产保值增值，从而保证国有资产的保值增值。
本条所称客观因素包括：国家或其他方面对本行投资增加；专项拨款：资产重估、评估；清产核资；接受损赠以及国有资产管理部门确认的增减所有者权益的因素。
第九条 总行对全行资产的流动性和支付能力负全责，下级行必须服从上级行的信贷管理、财务管理和资金调度。
第十条 本行的财务管理实行全行统一核算，统一调度资金，分级考核盈亏的管理体制。总行对各省、自治区、直辖市和计划单列市分行下达管理和考核目标；各分行对市、地分行（中心支行）下达管理和考核目标；市、地分行（中心支行）为基本经营核算单位。
第十一条 各级行的会计工作，必须在行长（主任）领导下，由会计部门负责。上级行会计部门对下级行会计工作负有业务领导和检查、监督的职责。下级行的会计工作应当执行上级行的会计规定。
第二章 会计核算基本规定
第十二条 会计核算以持续、正常的经营活动为前提，以所发生的各项业务为对象，记录和反映本行的经济业务情况；以人民币为记帐本位币；会计期间为公历年度；在各会计期间内，所采用的会计政策应当前后一致，不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的情况、变更的原因及其对本行财务状况和经营成果的影响在财务报告中说明。
