铁道部关于铁路运输企业深化安全
基础建设搞活用工和分配的意见
（1996年12月31日）
搞活铁路运输企业用工和工资分配是深化安全标准线建设的客观需要，是落实“建线”外美内实，以内实为本的关键环节。为进一步促进安全标准线建设，确保铁路运输安全，现就铁路运输企业搞活用工和工资分配提出以下意见：
一、建立人员能进能出的用人机制。各单位要本着减员增效的原则，坚持职工总量控制，通过挖潜调剂进行补员。确因缺员需要使用临时工、劳务工的，应做到“先培训，后就业”，取得拟用岗位所需的就业训练结业证或职业资格证书方可录用；对不直接涉及行车安全的工种岗位，要尽量使用临时工、劳务工；临时工劳动合同期限不得超过一年，简单劳动和客运工作岗位累计签订合同一般不超过四年，技术性较强的工种累计签订合同一般不超过八年。
二、实行企业内部待岗制度。凡安全、业务技能考核不合格者；玩忽职守、违章作业，造成一般行车事故、职工死亡事故、路外伤亡事故之一的；违反劳动纪律，迟到、早退、旷工、消极怠工，影响运输生产安全的；有吸毒、嫖娼、赌博等行为的；均应列入内部待岗人员范围。待岗期间按照不低于当地政府规定的生活费标准发给生活费。
三、发展内部劳动力市场。分局以上单位均可建立内部劳动力市场，负责待岗人员的管理，强化安全行车知识和业务技能培训，组织劳务输出，引入竞争上岗机制，对不符合上岗条件的要实行内部待岗制度，促进人员合理流动。
四、强化用工管理。运输安全责任要作为一项主要内容在劳动合同中予以明确，并严格按照劳动合同加强管理。因玩忽职守、违章作业，造成重大行车事故、重大职工死亡事故、路外重大伤亡事故之一的；严重违反劳动纪律，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，影响安全生产等，经教育受到处分后仍不改正错误的；因吸毒、嫖娼等违法行为被公安机关收容教育的；均应解除劳动合同。对临时工、劳务工因考核不符合上岗条件的，要按合同规定，解除劳动合同或辞退。
五、积极推进内部工资分配的改革。工资分配要重点向安全责任大、技术要求高的工种、岗位倾斜。职工技能工资的正常晋升，一定要严格专业技能的考试、考核，不合格者坚决不予晋升。
