3. 建立成果转化机制。建立有利于科技创新和科技成果转化的奖励机制,强化知识产权保护意识。实行科技成果报告制度和科技成果登记制度,把成果转化的可行性作为应用性研究课题立项的一项重要评审指标,并贯穿到项目执行和验收工作的各个环节。发挥质检技术机构、实验室技术网络作用和技术服务作用,营造科技成果共享机制,让全系统都能够分享科技进步的成果,推进科技成果转化。
4. 建立创新能力评价制度。在实验室审查和认证认可的基础上,进一步建立科学合理的综合评价体系,在科研成果质量、技术装备水平、人才队伍建设、内部管理机制、机构发展的内在动力和发展方向等方面,对技术机构和实验室整体创新能力进行综合评价,促进提高管理水平和创新能力。改革科技成果评价和奖励制度,完善科研评价制度和指标体系,把课题需求、成果水平、创新贡献、成果应用、解决难题作为课题立项和成果评价的主要内容。完善专家咨询制度,实现决策的科学化。
5. 建立多元化、多渠道的质检科技投入机制。各级质检部门要把科技投入作为预算保障的重点。“十一五”期间科技投入增幅要明显高于经常性收入增幅,各单位每年用于科技研发投入和技术改造投入要在专项经费中予以保证。积极争取国家和地方财政支持,结合国家经济社会发展重点任务和重大工程及重大科研工作,特别是《规划纲要》和
《发展规划》中涉及质检的9大领域及其他国家重大科研项目,积极做好项目的组织申报工作和科研项目实施。努力把质检科技发展纳入地方经济和社会发展总体规划,争取政策资金支持。通过加强与科研院所、企事业单位的横向联系,加强与国外机构合作,引导社会资金有效进入质检科技领域。
6. 加强国内外科技合作。本着“平等互利、优势互补、成果共享、协调促进”的原则,加强质检技术引进、科技合作与交流工作,制定科技合作规划,建立合作制度,完善配套政策,拓展合作领域,不断提高合作层次和水平。走“检学研”结合的发展道路,形成产学研相结合的有效机制。采用“请进来、走出去”的办法,鼓励科技人员与国内外有关科研机构和科技人员共同进行重大课题和项目的研究,重点发展同科技发达国家以及同周边国家的交流与合作。在质检系统内部,建立完善的科技合作体系,相互开放重点实验室、大型仪器设备、标准资料、数据信息等,全方位、多层次地开展区域间、专业间科技合作交流,实现科技资源共享。
(四)加强科技人才队伍建设。
加快实施“科技兴检”战略,关键在科技队伍自身素质。要坚持以人为本,牢固树立人才资源是第一资源的观念,加快建立一支富有创新能力的科技人才队伍。
1. 加强各专业、各层次科技人才队伍建设。拥有一批具有国际一流水平的科技尖子人才和科研领军人物,培养一批创新能力强的高水平学术技术带头人;建设和锻炼一批不同专业领域高素质、多层次的科技创新团队;拥有一批覆盖质检各类专业的科技骨干;选拔培养一批中青年专家到国外对口科研机构合作研究和进修;吸引一批博士、硕士和海外留学回国的储备人才。形成以国内外知名技术专家为核心、以学科带头人为骨干、以高层次中青年专家为主体的专家队伍,培养一支数量充足、门类齐全的优秀后备人才梯队,形成一个学历层次较高、专业技术职务比例适当、具有较强创新能力和较高技术水准的专业技术队伍结构,实现质检科技人才资源结构优化配置。
2. 加快培养高层次创新人才。启动院士备选人才支持培养计划和科技创新团队培养项目,实行重大科研项目“首席研究员”制度;建立和完善“科技兴检”突出贡献奖励制度,设立标准化创新贡献奖。适应外向型经济发展,继续培养WTO领域工作专才。继续实施质检“百千人才工程”计划,采取“项目+人才+基地”的人才培养模式,依托重大科研项目、重点学科和科研基地建设以及国内外科技交流与合作项目 ,加速培养质检系统拔尖人才和学术技术骨干队伍。在科技项目评审验收、技术机构和重点实验室能力评审、科研基地建设的综合绩效评估中,把人才创新能力培养作为重要的考评指标。各类重大科技项目计划中,要有一定比例经费用于人才创新能力培养工作。
3. 加强对青年科技人才培养和使用。建立全国质检系统青年科技奖,支持和鼓励中青年科技骨干承担和参与重点攻关项目;选派优秀中青年骨干赴国外深造,积极创造条件加强国际学术技术交流,进一步提高质检系统青年科技人才的整体实力和水平。
4. 实施“海外优秀科技人才引进工程”。制定和实施吸引优秀留学人才和海外科技人才回国到质检系统工作计划,结合国家留学回国人员科技项目资助、质检系统自主创新战略、重大科技专项和重点创新项目,积极引进海外著名科学家带领的团队成员、知名实验室的核心人才等高层次人才。
5. 推行开放的人才政策。加快博士后流动站、工作站和博士点、硕士点建设步伐,加强与高等院校的联系和合作,建立质检系统吸引和培养高层次人才的基地。加快建立社会化人才资源共享体系,不求所有,但求所用,根据需要采取聘请系统外专家、客座顾问或技术兼职等方式,引进和使用人才。
6. 重视和加强基层人才队伍建设。结合基层工作实际,实施“全国市县级质检实用技术人才工程”,加强基层实用性、复合型专业人才队伍建设,重视高技能人才培养。制定优惠政策,鼓励和吸引人才到基层技术机构工作。
7. 建立和完善品德、业绩、知识、能力等要素构成的全面的科技人才评价体系。改革和完善各类专家选拔培养制度,打破论资排辈的现象,使具有创新精神和取得突出创新成果的中青年优秀科技人才脱颖而出。
8. 完善激励机制。要政治上重视、工作上支持、生活上关心科技工作人员,对为科技进步做出突出贡献的各类科技人才,坚持精神奖励与物质奖励相结合。完善以总局奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励机制。充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用,在全系统真正形成尊重知识、尊重人才、尊重科技、尊重创新的良好氛围。
9. 建立健全专业技术人员知识更新体系。强化继续教育,构建有质检特色的终身教育培训体系和质检专业人员职(执)业资格制度。增强人才的创新意识、责任意识、竞争意识和风险意识,激发各类人才终身学习的愿望,鼓励人才自我提升。
10. 加强科技人才队伍自身建设。深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,学习我国杰出科技工作者的崇高精神,努力建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良、科学素养高、创新能力强的质检科技队伍。要树立高尚的人生理想,倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神;倡导求真务实、勇于创新的科学精神;倡导团结协作、淡泊名利的团队精神。要具有严谨的科学思维能力,踏实认真的工作作风,扎实的专业基础、广阔的国际视野、敏锐的专业洞察力。要坚持终身学习,构建广博而精深的知识结构和理论功底。加强政治思想教育和专业技术培训,建立思想道德过硬、基本技能过硬的基层技术队伍。加强科研职业道德建设,建立和完善科技信用制度。