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完善院所长和技术机构法定代表人的负责制。加快事业单位用人制度改革，全面推行专业技术人员全员聘用制和岗位管理制，建立科学有效的科技人力资源管理、绩效评价和激励机制；鼓励科研机构建立动态的人才竞争和流动机制。坚持按劳分配、效率优先的分配原则，扩大技术机构内部分配自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形成自主灵活、形式多样的分配激励机制，积极推行劳动、资本、技术和管理等要素参与分配的制度。
3. 改革管理模式。
按照政事分开的原则，转变对技术机构与实验室的传统管理模式。运用法律法规、市场准入和认证认可等手段，加强对技术机构、实验室的监管和检测检验市场的监管，逐步形成政府监管、技术机构优质管理和发展的运行机制。
4. 创新科研管理体制。
加强质检科技的宏观管理，结合国家“十一五”规划、国家科技规划对质检科技的要求，制定质检科技需求指南，结合发展趋势，建立科研项目动态管理系统以指导系统科技工作，引导社会力量参与质检科技攻关，形成开放的质检科技决策、管理、投入和研究机制。进一步完善科研管理制度，引入项目管理方法和竞争机制，实行科研项目指导和课题招标的管理机制。建立健全科技创新团队建设的支撑机制，建立和完善对科技成果获得者和优秀拔尖人才的激励机制。
（二）加强技术机构和实验室能力建设。
优化质检技术机构、实验室布局，合理配置质检科技资源，力争实现技术机构在规模、技术水平上与国民经济和社会发展相适应。
1. 优化布局，形成特色鲜明功能完善的技术机构体系。
以国家级科研机构、国家级重点实验室和国家质检中心为核心，构建质检科技创新体系；以省级技术机构、区域实验室为主体，建设区域质检科技中心和检测资源平台；以市、县技术机构、常规实验室为基础，构筑面向企业、服务区域经济和特色鲜明的检测检验基础服务网络，基本形成精干高效的技术支撑体系。
2. 把“三院一中心”建成国际一流科研院所。
重点加强“三院一中心”建设，全面建成“三个基地”（计量科学研究基地、检验检疫科研实验基地和特种设备科研检测基地）和国家标准馆，提高研究水平和科技创新能力，提高国际竞争力，整体科技实力达到国际一流水平，成为国家科技创新体系的重要组成部分，成为质检科技在人才、技术和自主创新方面的核心团队，成为具有一流人才、一流设备、一流管理、一流技术和一流成果的国际著名科研院所。
3. 突出重点，集中力量培育一批特色名牌检测机构。
名牌检测机构和实验室必须具有高水平、规模化的科研、检测能力、关键技术创新能力，能够形成健全的技术服务网络，具备技术资源集约化能力；有一批熟悉国际标准和规则的管理人才和技术人才，能有效地运用现代化管理手段，建立科学的管理制度和责任制度；专业技术特色鲜明，能够形成技术品牌和拥有自主知识产权。
4. 突出特色，加强地方技术机构和实验室建设。
要集中建好承担的国家质检中心建设任务，用3至5年时间沿海和发达地区的国家质检中心技术装备、科技人才和科技能力争取达到国际先进水平，其他地区国家质检中心要在本行业或专业达到国内领先水平；地市技术机构能够适应当地经济发展的需要，并在技术装备、技术能力、人员水平达到本地区同类检测机构的先进水平；县级机构要加强计量通用性和量大、面广的强检项目，并在食品领域和涉及健康、安全等产品集中的县市建立特色产品检测实验室。采取切实措施，加大对西部及欠发达地区技术机构和实验室的扶持力度，要围绕地区经济优势、特色产业规划和建设区域技术机构和检验检疫实验室。
5. 全面提升检验检疫实验室技术实力。
构筑以国家级重点实验室为龙头、优势互补、资源共享、协调发展和具有竞争力的实验室网络体系，用3年时间实现检验检疫重点实验室技术装备、科技人才和科研能力达到发达国家同类实验室水平。其他实验室技术装备和检验检测能力有显著提高。
6. 全面提升技术机构和实验室科研能力和水平。
全面提升科研和原始创新能力。国家质检中心、国家级重点实验室要进一步加大承担国家重大科研项目和部（省）重大科研项目的能力，特别是要在国家重点科研领域和优先项目中体现质检科技的重要作用，产生一批具有核心竞争力、自主知识产权的原创性成果。要增强自主选题研究，增强科技工作的预见性和主动性，积极参与解决区域性和地方经济建设及社会发展中急需的质检科技难题。
全面提升技术服务能力。省级以上技术机构、实验室要具有核心技术和特色检测检验技术实力，在检测检验领域保持核心竞争力，特别要具备与国外检测机构的竞争能力。各级技术机构、实验室要在提高检测检验能力，满足行政执法技术保障需要的同时，着力增强直接面向社会提供研究、开发、技术检测服务的能力，努力拓宽业务范围和服务领域。提高科技成果转化能力，把先进适用的科技成果及时应用到质检工作第一线。
全面提升可持续发展能力。各层次技术机构、实验室要具备较强的自我积累能力和良性循环发展能力，能够取得各级政府支持，有效利用社会资源，形成多渠道的投资融资机制。能够根据经济社会发展需要和地方优势产业特色，制定技术机构、实验室发展计划，在服务地方经济和社会发展中加快自身建设和发展。
（三）加强质检科技支撑体系和创新体系建设。
建设以技术机构、实验室为主体、充分利用社会科技资源、全系统共同参与的质检科技创新体系。
1. 建立健全质检科技基础条件平台，促进质检科技资源与社会相关资源的高效配置和综合利用。积极参与国家科技基础条件共享平台体系建设，积极争取国家标准信息共享平台建设，建立完善国家检测/校准资源共享服务平台。支持和鼓励以质检检测资源为基础的区域检测资源平台建设。加强对质量监督检验和抽查结果以及食品、检验检疫、特种设备等公共安全领域检测方法和检测检验数据的积累、管理和系统分析，使之成为指导地方和企业改进质量管理、提升质量竞争力的重要科技资源。加强标准信息工作，提高国内外标准文献收藏率，进一步开发标准检索、阅览和服务系统，拓展标准文献的资源和服务范围。创新质检科技资源组织管理模式，形成有效的共享管理机制，促进质检科技资源的开放共享和成果转化，为企业创新活动提供优质有效化服务。
2. 推进检验检测技术研究和创新基地建设。加大对具有研发实力的技术机构和实验室扶持力度，使之成为集科技攻关、人才培养、信息交流与技术服务等为一体，在国内外享有较高声誉的检测检验技术研究和创新基地。推进质检技术机构、实验室同社会科技资源的有机结合和集成。加强高技术含量、多功能、综合性的检测仪器的研究开发，开展分析测试新方法、新技术研究，促进分析仪器设备和关键部件的设计、工艺、制造水平的提高和产业发展。
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