从科技发展看，世界科技日新月异，科学技术越来越成为提高国际竞争力的主要手段。生命科学和生物技术、信息科技、能源科技、先进制造技术、新材料技术、纳米技术等迅速发展，学科交叉和融合不断加深，要求作为科技基础的标准、计量科技水平必须与之相适应。从构建创新型国家看，质检系统必须为提高我国自主创新能力提供科技支持。要加强基础科学和前沿技术的研究，加强科技创新体系和科技基础平台建设，在深化科技体制改革、技术机构和实验室能力建设、科技人才培养和创新团队建设、加强重要技术标准制定、自主知识产权产品认证制度、研发自主创新核心技术、有效保障食品安全、检验检疫安全和特种设备安全的科技攻关以及信息化建设等方面有一个跨越式发展。从经济可持续发展看，实施以质取胜战略，促进外贸经济增长方式转变，高新技术产业化步伐加快，国家明确提出了“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降低20%，这就要求必须有一套科学有效的技术手段来进行量化管理，加强产品节能和环保检测的研究，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。从建立技术贸易措施体系来看，要求质检系统加快建立符合国际通行规则的技术性贸易措施体系，建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。建立国外技术性贸易措施预警机制，密切跟踪我国产品目标出口国的技术法规、标准及合格评定程序和检验检疫要求的变化，对出口可能遭遇的技术性贸易壁垒进行实时监测和发布预警。从事业发展看，检测领域逐步开放使我国现有的检测机构在技术水平、人才、管理、机制和事业开拓上都面临国内、国外激烈的竞争和挑战。
国家确立了科技工作“人才、专利、技术标准”三大战略，使质检科技首次跨入国家科技战略层面，并在《规划纲要》中从重点领域和优先主题、前沿技术和基础研究、政策措施和科技基础条件平台等方面全方位明确了质检科技主攻方向。实施技术标准战略，将形成技术标准作为国家科技计划的重要目标。建立国家标准、计量和检测技术体系，研究建立高精度和高稳定性的计量基标准和标准物质体系，制定重点领域的技术标准，完善检测实验室体系、认证认可体系和技术性贸易措施体系。加强节约能源资源技术标准研究、食品安全关键技术、进出境检验检疫风险评估、污染物溯源、安全标准制定、有效监测、检测等关键技术研究，重点开发食品污染防控智能化技术和高通量检验检疫安全监控技术、燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备、先进条码与自动识别技术和纳米尺度表征与度量学研究等。参与构建国家科技基础条件平台，组织完成物理量计量基标准、化学量计量基标准、检测技术、标准文献和标准物质等基础条件平台建设。
与全面建设小康社会的发展目标和建设创新型国家的要求相比，质检科技发展存在的问题突出表现在以下方面：标准、计量、认证认可等基础工作相对薄弱，计量基标准不能完全满足我国科技、经济和社会发展的需要，高新技术领域标准和参与国际标准制定相对滞后，认证认可基础理论和前瞻性技术研究不足，应对技术性贸易措施能力不强、体系不健全；科技自主创新能力比较薄弱，具有自主知识产权的核心技术和标准相对缺乏，超前研究技术储备明显不足；质检科技基础条件平台建设未具规模，科技体制改革还需继续深化，技术机构和实验室低水平重复建设及缺乏活力的问题未得到根本解决；高层次创新人才和科技“领军”人物缺乏，人才引进与培养机制有待加强；科技发展宏观战略研究相对滞后；信息化能力建设有待进一步加强；科技经费投入落后于质检科技事业发展需要等。
质检科技发展状况与经济社会发展还不适应，与科技工作总体要求还不适应，与质检工作需求还不适应。必须下更大力气，做更大努力，深化质检科技体制改革，推进科技创新，以坚实的技术手段支撑质检事业发展，更好地服务于国民经济建设和社会发展。
三、指导思想、工作目标
（一）指导思想。
今后五年是质检事业发展的关键时期，质检科技工作的指导思想是：以邓小平论理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，以构建社会主义和谐社会为根本出发点，全面落实
《中央决定》、《规划纲要》和
《发展规划》要求，加快实施“科技兴检”战略，坚持“改革创新、夯实基础、重点跨越、加快发展”的质检科技指导方针，在深化科技体制改革和技术机构内部管理机制改革、增强自主创新能力、实现基础和应用科学研究新突破上狠下功夫，重点加强技术机构和实验室能力建设、质检科技创新体系建设和科技人才队伍建设，不断提高质检科技水平，加速质检科技成果向现实生产力转化，为质检事业发展提供强大的技术支撑体系，为国民经济和社会发展构建技术服务平台，为国家经济社会发展作出更大贡献。
（二）工作目标。
总体目标：质检科技整体水平全面提高，对促进质检事业发展及保障公共安全的能力显著增强；科技体制改革不断深入，技术机构和实验室布局合理，重点突出，技术装备和能力建设快速发展；质检科技基础条件平台建设初具规模，科研能力建设明显增强；基础科学、应用技术和检测方法研究实力整体提高，取得一批满足国家需求的科研成果和质检工作急需的应用成果，突破一批重大关键技术，自主创新能力显著增强；造就一支学术造诣较高、学科分布合理的科研队伍和科技创新团队；科技成果转化机制相对完善，形成可持续发展的科技投入运行机制；信息化建设能力得到有效提升。
根据国家《规划纲要》和
《发展规划》赋予质检科技的主要工作任务和质检事业发展的需要，重点要完成好质检科技14个重点领域各优先项目、实现6个具体目标。
6个具体目标：
1. 在积极参与国际标准、重要领域技术标准的制定和以量子物理为基础的计量基准研究上取得突破，形成一批具有自主知识产权的国际标准和量子计量基准。建设更加完善的国家认证认可体系和技术性贸易措施体系，认证认可和技术性贸易措施关键技术研究取得显著成果。实现食品安全、检验检疫安全和特种设备安全科技水平的明显提高，拥有一批具有自主创新的质检科技核心技术和国际领先的科技成果，掌握和储备一批先进的检测技术和方法。
