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商务部公告2007年第8号--对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反倾销终裁公告

  在初裁中,关于该公司报告的内陆运费-工厂至仓库/客户、内陆运输保险费、包装费、信用费用、佣金等其他欧盟内销售调整项目,调查机关决定对其调整要求暂予以支持。在初裁后的进一步调查中,调查机关发现有8笔交易的佣金比例因不符合通常的商业习惯而明显不合理,调查机关决定对这数笔交易的佣金不给予调整。对于其他交易的佣金调整要求,以及其他初裁中已支持的调整要求,调查机关认为公司提供的资料和证据可信,对调整项目有证明作用,在终裁中决定对其予以支持。
  (2)关于出口销售
  关于其他需要调整的项目,在初裁中,公司主张对出口返款予以调整,调查机关认为欧盟共同农业政策下的出口返款是造成出口价格降低的一个因素,但不属于调查机关予以考虑的影响价格可比性的调整范围,因此没有支持公司的主张。经过初裁后的核查和进一步调查,调查机关决定对这种因素予以考虑,在本案的终裁中接受公司调整该项目的主张。
  关于该公司报告的国际(两岸间)运费、内陆运保费、包装费用、信用费用、佣金等其他调整项目,经审查,调查机关认为公司提供的资料和证据可信,对调整项目有证明作用,决定在终裁中对其调整要求以支持。
  (二)价格比较
  根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定,在考虑了影响价格的各种可比性因素后,调查机关按照公平、合理的方式对进口产品的出口价格和正常价值进行了比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上,将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国(地区)出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时,调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较,得出倾销幅度。
  对于欧盟未登记应诉以及登记应诉而未提交答卷的公司的倾销幅度,根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
  (三)倾销幅度
  经过计算,各公司的倾销幅度分别为:
  1、荷兰艾维贝公司(AVEBE U.A.)        18%
  2、德国艾维贝马铃薯淀粉工厂(Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH)    18%
  3、法国罗盖特公司(ROQUETTE FRERES)     17%
  4、其他欧盟公司(All Others)        35%
  五、产业损害及损害程度
  (一)被调查产品进口数量及所占国内市场份额
  调查期内,从欧盟进口的被调查产品的进口数量呈快速增长趋势。根据中国海关的统计,2002年、2003年、2004年和2005年被调查产品进口数量分别为19763吨、24774吨、18920吨和74779吨,调查期末,被调查产品进口数量呈现快速增长趋势,比上一年增长295%,高出调查期前三年被调查产品进口量总和。调查期内被调查产品进口数量年平均增长率高达56%。
  调查期内,从欧盟进口的被调查产品所占市场份额总体呈上升趋势,分别为26.54%、28.71%、17.63%和39.01%,2003年比2002年上升了2.17个百分点,2004年比2003年下降了11.08个百分点,2005年比2004年上升了21.38个百分点。
  (二)被调查产品进口价格及其对国内同类产品价格的影响
  1、被调查产品的进口价格在调查期内总体呈下降趋势
  2002年、2003年、2004年和2005年被调查产品对中国的平均出口价格分别为397.89美元/吨、383.69美元/吨、465.6美元/吨和390.92美元/吨。2003年比2002年下降3.57%,2004年比2003年上升21.35%,2005年比2004年下降16.04%。
  2、被调查产品的进口价格对国内同类产品价格的影响
  调查期内,国内同类产品价格总体略呈上升趋势。2002年、2003年、2004年和2005年国内同类产品的价格分别为3318.65元/吨、3261.81元/吨、3300.33元/吨和3429.36元/吨。2003年比2002年下降1.71%,2004年比2003年上升1.18%,2005年比2004年上升3.91%。
  调查期内,由于原材料、燃料和动力、制造费用等成本的上涨,2003年、2004年和2005年,国内同类产品的单位销售成本分别比上年增加6.92%、7.38%和10.05%,而国内同类产品的销售价格2003年不升反降了1.71%,2004年和2005年国内同类产品的价格与上年同期相比仅上升了1.18%和3.91%,远低于国内同类产品的单位销售成本的上涨幅度,导致国内同类产品的销售价格与单位销售成本的差额即单位毛利逐年减少,2003年比2002年同期相比减少了27.36%,2004年比2003年减少了25.93%,2005年比2004年减少了34.99%,与2002年和2003年相比则下降幅度更分别高达65%和52%,到2005年国内产业同类产品的销售价格虽有所上升但却已经接近单位销售成本,并没有达到合理的价格水平。
  上述证据表明,调查期内,由于被调查产品的进口数量呈现快速增长趋势,被调查产品的价格呈现下降趋势,对国内同类产品的价格产生了明显的抑制作用。
  (三)产业相关经济因素和指标的评估
  调查机关对影响国内产业的相关经济因素和指标进行了调查,主要证据事实如下:
  1、表观消费量
  调查期内,国内马铃薯淀粉产业的表观消费量呈快速增长趋势,2002年、2003年、2004年和2005年,国内马铃薯淀粉的表观消费量分别为74474.86吨、86299.01吨、107311.56吨和191700.48吨,2003年比2002年增长15.88%,2004年比2003年增长24.35%,2005年比2004年增长78.64%。
  2、产能
  调查期内,2003年、2004年和2005年国内马铃薯淀粉产业的生产能力分别比上年增长53.06%、36%和66.67%。证据显示,在市场需求快速增长的情况下,2004年产能增幅反而回落了17.06个百分点。2005年产能增幅虽然有所提高,但仍低于表观消费量增幅11.97个百分点。


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