水利部关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见
（水人教[2006]593号）
为深入贯彻落实《
中华人民共和国安全生产法》和《国务院
关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号），强化水利行业安全生产监督与管理，防止和减少安全生产事故，保障水利职工的生命财产安全，促进安全生产与水利的同步协调发展，现对进一步加强水利安全生产监督管理工作提出以下意见：
一、充分认识水利安全生产工作的极端重要性
近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作。水利全行业认真贯彻落实国务院关于安全生产的一系列指示精神，通过加强行业安全生产监督管理，落实安全生产责任制，加强安全生产制度建设，加大安全生产投入，强化安全生产宣传教育，安全生产形势保持稳定，伤亡事故得到有效控制。但是，水利安全生产工作也存在一些不容忽视的问题。一些地方安全生产监管工作薄弱，安全制度建设滞后，与依法监管的要求不相适应；有的单位对安全生产工作重视不够，安全责任制不落实，安全生产投入不足，重大安全生产事故仍有发生。
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好水利安全生产是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，实现安全发展和可持续发展水利的迫切需要，是各级水行政主管部门、流域管理机构和水利企业、事业单位的重要职责。各单位要充分认识新形势下做好水利安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展的原则和“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，以对国家和人民高度负责的精神，切实加强水利安全生产监督管理工作，促进安全生产与水利的同步协调发展。
二、明确目标，建立安全生产长效机制
水利安全生产实行目标管理。根据国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》（国办发［2006］53号），水利安全生产工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、重在治本，通过强化安全监管，落实安全责任，创新体制机制，建立长效机制，逐步形成和完善行业安全生产监督管理体系、规章制度体系、宣传教育体系、技术信息体系和应急救援体系，努力实现“十一五”期间水利系统不发生特大伤亡事故、部直属单位不发生重大伤亡事故、安全生产事故的死亡人数每年减少3％，推动水利的安全发展。各单位要以保障职工生命财产安全为根本出发点，把安全生产摆在重要位置，正确处理安全生产与水利发展的关系，制定安全生产目标规划，健全安全生产控制指标考核体系，落实完成安全生产重要指标和主要任务的保障措施，将安全生产工作纳入领导干部政绩和单位评选先进的重要考核内容，做到安全生产与水利发展的各项工作同步规划、统一部署、协调推进。
