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国家工商行政管理总局关于印发石见元同志在2006年全国工商行政管理系统贯彻落实惩治与预防腐败体系《实施纲要》座谈会上的讲话(摘要)的通知

  各级工商机关在构建惩治与预防腐败体系中,结合工商系统的实际,突出工商机关作为行政执法机关和省以下垂直管理这两个主要特点,注重抓关键部位和关键环节的监督制约。在指导思想上,突出执法为民、依法行政的指导思想,解决好为谁执法、怎样执法的问题。在监督对象上,首先是工商系统各级领导干部,同时,具有干部人事权、行政执法权、行政许可权的部门和人员也作为监督的重点。在要解决的重点问题上,在行政执法方面,把行政审批、行政处罚和行政收费作为重点;在内部管理方面,把干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设作为重点。在工作方法上,在全系统进行部署的同时,针对不同层级工商机关的特点,注重分类指导,不搞上下一般粗。总局领导小组去年部署的时候,就分别与省(区、市)工商局、副省级城市工商局、基层工商机关进行研究。今年,再次组织分别与省(区、市)工商局、副省级市工商局和部分基层工商机关进行研究,指导、督促推动工作。
  (四)充分汲取近年来工商系统党风廉政建设的成功经验。
  构建惩治与预防腐败体系的各项工作,对于工商系统来说,并不是白手起家,而是有近几年党风廉政建设的坚实基础为依托。2003年,主要抓制定与执行《六项禁令》工作,促进了工商机关依法行政、文明执法,为规范执法行为打下了基础。2004年5月开始的队伍教育整顿活动,也为惩治与预防腐败体系的建设积累了经验。在落实《实施纲要》中,我们充分汲取队伍教育整顿中“五项清理”的经验作法。如:坚持教育先行,认真解决好为谁执法和怎样执法的问题;清理执法队伍,坚决把不具备执法资格的人员从执法岗位上调整下来;清理执法案件中的案件回访;清理行政性收费要求行政性收费结果公示;清理消费者申诉的办理情况要求将办理结果向申诉人反馈;清理对工商执法人员举报的办理情况将调查处理结果向署名举报人反馈等。我们在工商系统惩治与预防腐败体系建设中注意处理继承和发展的关系,把已有工作成果和好的做法纳入惩治与预防腐败体系中的制度体系,建立长效机制。总局与驻总局纪检组联合编辑印发了《工商行政管理系统队伍教育整顿工作资料汇编》。
  (五)领导机关带头,发挥示范作用。
  在落实《实施纲要》工作中,领导机关在建立健全领导体制、工作机制、任务分解等方面都带头,发挥了示范作用。对涉及全局性的工作,如建立干部监督工作联席会议制度、对专项补助资金的检查等,总局先做,条件成熟时再向全系统推广。
  (六)积极稳妥,在落实上下功夫。


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