二、认清形势，提高认识，明确工作着力点
今年以来，国家宏观调控措施成效明显，国民经济保持平稳快速增长，商品市场运行总体呈现良好发展态势。1-10月，社会消费品零售总额达到62089.1亿元，增长13.6%，是1997年以来的最快水平；生产资料销售总额实现14.4万亿元，按可比价计算，实际增长18.2%，增幅比上年同期提高1.9个百分点。预计全年社会消费品零售总额将达到7.6万亿元，增长13.6%；生产资料销售总额实现18万亿，增长17%左右。前10个月，居民消费价格总水平同比上涨1.3%，涨幅低于去年同期0.6个百分点。生产资料价格小幅上涨，总体趋稳，全国流通环节价格总水平累计上涨2.9%，涨幅比去年同期回落1.0个百分点。但同时也要看到，产能过剩、收入差距扩大、食品安全等问题依然比较突出。
展望明年的国内外市场形势，既有有利因素，也存在一些矛盾和问题。从国际形势看，国际经济仍将处于高速增长周期，但增速将有所回落，国际货币基金组织、世界银行、联合国等机构预测，2007年世界经济增长速度至少下降0.2个百分点；全球贸易量有望保持快速增长，但贸易失衡状况难以改善，贸易保护主义抬头，对我国出口和投资将产生不利影响。从国内形势看，随着居民收入较快增长，社会保障体系和消费环境不断完善，消费结构升级，消费需求旺盛，带动经济持续增长。但是，预计明年地方政府的投资冲动将有所减弱，投资增速下调，出口制约因素也比较多，生产过剩的影响会进一步显现；由于居民收入分配不尽合理的问题一时难以解决，扩大消费需求的难度很大；经济运行的结构矛盾仍然存在，特别是资源和环境压力加大，直接影响经济快速增长的可持续性。为做好明年的市场运行调控工作，我们在充分肯定成绩、增强工作信心的同时，一定要正视问题、认清形势，特别是要在以下三个方面争取有所突破。
（一）提高对市场形势的分析和判断水平，不断增强处理应急局面的能力。
市场运行调控工作面对的市场形势非常复杂，这是由我国市场经济发展的阶段性特点决定的。从体制环境看，社会主义市场经济体制建立时间不长，仍然存在一些不完善之处。从管理方式看，虽然政府驾驭和调控市场经济的能力不断增加，但在一些具体问题的管理方式、方法上仍然需要进一步改进。从外部环境看，国内外两个市场联系更加密切，国内市场很容易受到国际市场的影响。因此，在市场运行中经常存在一些重大问题：一是突发事件多，重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情等频繁发生，导致市场异常波动；二是农业基础薄弱，一家一户小生产的分散性、趋同性十分明显，往往导致生产大起大落，价格大幅波动；三是食品安全问题突出，今年以来，北京食用福寿螺引发的多人染病事件、上海“瘦肉精”猪肉导致数百人中毒等重大食品安全事件，均造成恶劣影响。面对如此复杂多变的市场形势，既要有充分的思想准备，更要有必胜的信心和完善的调控机制，切实增强判断形势、驾驭市场、应对突发事件、处理复杂问题的综合能力，逐步提高市场运行调控工作水平，确保国内市场的繁荣、稳定和较快发展。
