第九节 灾区恢复重建和灾后生活救助
积极探索和建立受灾群众倒房保险制度，实行倒房恢复重建项目管理，逐步提高倒房重建补助标准，保证受灾群众有稳定安全的住房。组织受灾群众积极开展生产自救。提高受灾群众口粮补助标准，妥善安排冬令、春荒期间灾区群众的基本生活。
第十节 备灾
健全全国救灾物资储备和调运网络，保证救灾物资24小时内到达受灾地区。研究制定灾害避难场所建设标准，在灾害频发的大中城市和农村建设中兼顾考虑灾害避难场所建设。
第十一节 减灾
建设覆盖全国的环境与灾害监测预报小卫星地面应用系统，建立重大灾害区域评估分析中心，提高灾害监测、预报和评估能力，为防灾、减灾和救灾工作提供科学依据。开展以社区为重点的灾害宣传教育，提高全民防灾、减灾意识。
第四章 城乡经常性社会救助
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│《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关表述 │
│ 第六章 改善农村面貌 │
│ 第四节 发展农村社会保障 │
│ 有条件的地方要建立农村最低生活保障制度。完善农村“五保户”供养、特困户生活│
│补助、灾民救助等社会救助体系。 │
│ 第三十九章 提高人民生活水平 │
│ 第三节 健全社会保障体系 │
│ 完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准。建立城乡医疗救助制度，将城│
│市居民最低生活保障对象、农村特困户和五保供养对象纳入救助范围。完善城市生活无着│
│流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助制 度。 │
│ 专栏16公共服务重点工程 │
│ 社会救助→建设救助管理设施、流浪未成年人保护中心。 │
│ 社会福利→农村敬老院。 │
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健全和规范各项救助制度，全国普遍建立以最低生活保障、五保供养、特困户救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助和教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系，将符合条件的城乡贫困人口全部纳入社会救助范围。
第十二节 最低生活保障
进一步完善城市居民最低生活保障制度，规范家庭收入核算办法，科学制定保障标准，逐步提高保障水平。实施分类救助，对有特殊困难的低保对象予以重点照顾。完善农村特困户生活救助制度，逐步建立农村最低生活保障制度。积极探索建立失地、进城务工农民的基本生活保障制度。进一步做好最低生活保障制度与再就业、社会保险、最低工资制度的政策配套和工作衔接。健全临时救助制度，解决低收入群众和遭遇临时困难群众的生活困难。
第十三节 农村五保供养
贯彻落实《
农村五保供养工作条例》，将符合条件的人员全部纳入五保供养范围，提供生活照料服务，适时调整供养标准，使其达到当地居民平均生活水平，保障他们衣、食、住、医、葬等方面的需求。坚持分散供养与集中供养相结合，加强农村敬老院建设。
第十四节 医疗救助
全国普遍建立健全城乡医疗救助制度。在农村，进一步规范、完善医疗救助政策，加强与新型农村合作医疗制度的衔接，加大救助资金投入，使符合条件的救助对象基本纳入保障范围。在城市，积极稳妥地扩大医疗救助试点范围，研究制定相关政策，积极解决工作中的困难和问题。做好与城镇职工医疗保险制度的政策衔接。
第十五节 城市生活无着的流浪乞讨人员及流浪未成年人救助
坚持“自愿受助，无偿救助”的方针，完善分类救助管理办法，加强与其他社会救助制度的衔接。积极协调有关部门，组织社会力量参与，有效预防和控制流浪乞讨现象的发生。完善救助管理站设施和流浪未成年人救助保护设施，使每个地级以上城市都能够开展救助管理和对流浪未成年人的救助保护工作。
第五章 城乡基层自治组织和社区建设
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│《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关表述 │
│ 第九章 深化农村改革 │
│ 大力推进农村基层组织建设。着重抓好村党组织建设，同步推进村民自治组织和其他│
│村级组织配套建设。积极推进村级组织活动场所建设。加强农村基层干部队伍建设。推进│
│政务公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 │
│ 第十七章 丰富消费性服务业 │
│ 第五节 加快发展社区服务业 │
│ 围绕便民服务，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修│
│理服务和废旧物品回收等。理顺社区管理体制，推进社区服务规范化和网络化建设。 │
│ 第四十二章 完善社会管理体制 │
│ 第一节 加强基层自治组织建设 │
│ 推进管理有序、治安良好的和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社│
│会和谐基础。探索新时期城乡基层自治组织建设和管理的有效模式，发挥城乡基层自治组│
│织协调利益、排忧解难的作用。 │
│ 第四十三章 加强社会主义民主政治建设 │
│ 第一节 发展社会主义民主 │
│ 加强基层民主建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，保证公民依法行使│
│选举权、知情权、参与权、监督权。 │
│ 专栏16公共服务重点工程 │
│ 社区服务→新建和改造社区服务中心、社区服务站，加强和完善社区卫生和社会保险│
│服务。 │
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