--企业结构优化目标。要鼓励农民创业，大力发展农村个体私营经济和中小企业，不断增加农村非农就业劳动力的比重。要着力培育一批具有较强带动和辐射作用、在国内外市场上具有较强市场竞争力、拥有自主知识产权和著名品牌的大型骨干乡镇企业，逐步形成大、中、小型乡镇企业优势互补、龙头企业与专业化配套企业有机结合、和谐发展的企业结构。
三、技术进步目标
--技术发展目标。引导和扶持大型乡镇企业建立技术研发机构，中小型乡镇企业建立以科研院校为依托的研发合作机制。不断提高生产高新技术和先进适用技术产品的乡镇企业或自主创新型乡镇企业的比重。适应不同发展水平乡镇企业的需要，形成以高新技术为先导、先进适用技术为主体、一般适用技术和传统技术并存的多层次技术体系。骨干乡镇企业的技术水平力争基本达到或接近同期国内先进水平。鼓励乡镇企业积极采用国际先进标准进行生产经营，推行质量和环保体系认证。东部地区乡镇企业主要行业的物耗、能耗、环保和安全指标基本达到全国同行业平均水平，大中型乡镇企业达到国内先进水平，中西部地区大中型乡镇企业力争达到全国同行业平均水平。
--人员素质目标。通过实施乡镇企业“蓝色证书”培训工程、乡镇企业职业技能培训与鉴定体系建设项目，对乡镇企业职工开展岗前及在岗培训，提高乡镇企业从业人员的素质及职业技能。要不断提升乡镇企业专业技术人员和较高学历人员的比重，力争到2010年具有大专以上学历的职工达到6%左右，具有初级以上职称的专业技术人员达到10%以上，技工比例显著提高。
第三章 重点任务
第一节 支持乡镇企业参与社会主义新农村建设
一、支持乡镇企业发展农业生产
支持乡镇企业充分利用和开发农村资源，将农村资源优势转化为经济优势；支持和鼓励乡镇企业积极反哺农业，参与现代农业建设；引导乡镇企业发挥比较优势，大力发展特色优势产业，开发品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”发展；培育农村产业和产品品牌，优化农村产业结构；鼓励乡镇企业将发展非农产业与发展农业结合起来，不断提高农业综合生产能力；鼓励乡镇企业开展招商引资和对外投资，将国内外要素引进农村，改善农村的生产条件；引导乡镇企业与周边城市或城镇的企业紧密协作，延长农村的产业链。
二、支持乡镇企业富裕农民生活
积极制定和完善相关政策，引导乡镇企业发展劳动密集型产业、农村服务业、与大企业配套的产业，吸纳农村富余劳动力，增加农民收入；争取国家有关支持政策，对吸纳农村富余劳动力较多的乡镇企业给予税收和信贷等方面的优惠；引导乡镇企业提高从业人员的工资水平和福利待遇；支持乡镇企业发展农村公共事业，改善农民的教育文化、医疗卫生、体育保健等生活条件。
三、支持乡镇企业改善农村环境
支持和鼓励乡镇企业投资农村交通、通讯、供水、能源等基础设施建设；鼓励乡镇企业通过制定和完善厂区规划、改善厂区环境等方式带动所在地乡村面貌的改变；支持乡镇企业投资农民的住宅建设，改善农村的居住条件；支持乡镇企业加大环保投入，开展清洁生产，改善农村的生态环境；鼓励乡镇企业培育先进企业文化和发展企业民主，带动农村民主政治、先进文化与和谐社会建设。
第二节 扶持乡镇企业发展农产品加工业
一、扶持乡镇企业大力发展农产品加工
鼓励和扶持乡镇企业发展农产品加工业以及与之相配套的农产品储藏、保鲜、运销业，逐步形成适合不同区域特点的农产品生产和加工产业带。全面推进“农业产业化和农产品加工推进行动”，编制农产品加工优先扶持行业和产品目录，扶持一批农产品深精加工示范企业和农产品加工出口示范企业。制定和完善支持农产品加工业发展的政策，推动农产品精深加工增值税改革试点。积极协调银行对农产品加工业以动产抵押、仓单抵押和权益质押等方式申请贷款给予支持。
