采取措施，落实责任，细化目标，切实加快项目前期工作进度，加大项目储备，形成项目前期和后期建设工作的紧密衔接，把握好长江黄金水道建设的重要历史机遇期，确保“十一五”期各项建设目标的实现。
（四）拓宽思路，多渠道筹集建设资金。
广泛筹集建设资金，需要进一步发挥中央和地方各方面积极性，充分利用好现有筹融资渠道，拓宽新的筹资渠道，建立多渠道、宽领域、全方位的筹融资机制，积极引入社会资金参与水运建设，逐步建立起“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通投融资体制，为内河水运可持续发展提供稳定的资金保障。
交通部将进一步加大对长江水运基础设施建设的投资力度，在“十一五”期安排150亿元资金，主要用于长江口深水航道治理三期及向上延伸工程、长江干线航道整治工程和干线水运支持保障系统设施建设，支持长江三角洲高等级航道网骨干航道和长江主要支流航道建设，引导和扶持干线运输船舶船型标准化。在充分发挥市场投融资作用、积极鼓励企业和社会资金有序建设内河港口码头的前提下，适当支持中、西部地区内河码头建设，逐步建立以市场为主体的长江港口建设投融资机制。
沿江各省市政府将根据建设要求，积极筹集地方建设资金，保证规划目标的实现。一是采取积极的筹资政策，增加地方财政资金投入，进一步统筹交通建设资金，划拨出一定比例的资金用于水运基础设施建设，逐步建立起稳定的水运建设专项资金来源；二是积极争取国债资金用于水运建设；三是出台相关扶持政策，发挥市场配置资源的作用，鼓励和引导社会资本进入水运基础设施建设领域；四是争取银行贷款等资金用于水运建设；五是以资产为纽带，盘活存量资产，多渠道筹集建设资金。
对于航运（电）枢纽工程，坚持水资源综合利用的原则，与有关涉水部门、行业、地方政府通力协作，团结治水，联合开发和有效利用水运资源，发挥水资源利用的最大效益，同时也降低交通部门单一对航道建设的成本。
省级人民政府及各级地方政府将港口建设用地纳入土地利用总体规划，优先保证港口重点工程建设用地。对港口、航道建设用地，除按现行政策可以划拨方式使用的以外，其余建设用地采用协议出让方式的，可按最低限价标准缴纳土地出让金；航道建设征地时，按国家、省、市最低标准进行补偿，并从低收取航道整治工程的相关税费。
（五）加快立法进程、完善规章制度，确保长江黄金水道建设稳步推进。
交通部将加快《航道法》的立法工作，同时制定相应的配套法规，为航道建设、维护管理及航道保护提供法律保障。近期将颁布《航道建设管理规定》和《港口建设管理规定》，修订《航道建设项目竣工验收办法》、《港口工程初步设计文件编制规定》、《航道工程初步设计文件编制规定》。
各地区要结合地方和行业的特点，制定完善有关水运工程建设管理法规和制度，促进内河水运工程建设向法制化、制度化、规范化、程序化发展。
（六）加大科研投入，增强自主创新能力，提升长江黄金水道建设科技含量。
围绕交通部提出的建设创新型行业总体目标，开展水运行业创新工作。深入探索研究土地、岸线、能源和建筑材料等科学合理利用的有效途径，强化创新意识，引进水运工程设计全寿命周期成本的理念。重点开展通航河流信息化、数字航道、水运安全保障及航道整治技术等重大专项攻关和重大项目研发。
交通部将加大科技开发资金投入，支持长江黄金水道建设中重大项目和关键技术的研究，如水运资源保护、航电枢纽关键技术、高坝通航、航道整治技术、疏浚土利用等方面技术研究。
地方交通部门要加大科技投入和人才培养的力度，结合地区和行业发展的特点，开展对港口码头技术和航道建设技术研究，加强对疏浚工程技术的总结和水运工程结构耐久性研究，进一步加大西部科研成果以及新技术、新材料、新工艺在工程建设中的应用和推广力度，增强水运建设的自主创新能力，促进创新型行业建设，加快水运行业由传统产业向现代产业的转型进程。
（七）加大监管力度，确保工程建设质量。
加大水运工程建设的监管力度，规范水运建设市场行为，严格建设市场准入，加强工程动态监管，狠抓各项制度落实，提升管理理念，提高工程质量。
交通部将着手建立诚信指标体系，对设计、勘察、施工、监理、业主等参建单位进行诚信评价。地方交通主管部门要开展建设管理创新活动和以“履约诚信”为主要内容的建设市场执法监察活动，曝光不守法，不诚信单位，并与企业资质管理相联系。
对重点工程项目实行信息化、网络化管理，对项目法人、负责人实行培训上岗制度。积极推进工程招投标合理低价中标制度，探索开展项目代建制的试点工作。
继续以内河水运工程建设质量年活动为载体，开展多种形式的质量创优活动，通过制度建设和手段创新，强化建设工程质量管理，促进水运工程建设质量和管理水平的全面提高。
（八）因地制宜、科学组织工程实施。
长江中下游治理工程，应紧密结合防洪和河势控制工程，加强原型观测，抓住有利治理时机，实施工程建设，确保整治效果。
长江三角洲水网地区及平原河网地区航道整治工程，结合水利部门治理主干河道、扩大泄洪和农田灌溉能力的时机，按照规划目标，与水利部门同步实施航道整治项目。对航道整治涉及到的碍航桥梁改造工程，尽可能纳入公路网改造或城镇建设中去，对疏浚土方要与吹填造地相结合，利用新造增值土地进行综合开发的收益用于内河航运建设，减轻筹资压力。
主要支流航运开发工程，航电枢纽工程建设，应视经济社会发展需要和经济实力选择建设时机，同时要充分考虑防洪、灌溉、旅游开发等综合效益。
（九）深化改革，培育和建立“统一、开放、竞争、有序”的长江水运市场。
按照精简、统一、效能、服务的原则，进一步深化长江水运管理体制改革，加强体制创新，整合管理资源，坚持依法行政，逐步建立起决策科学、权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，鼓励发展以货物仓储、配送和集装箱场站建设一体化为目标的长江水运运输网络，为现代交通和物流产业的发展奠定基础。大力推进水运信息化、标准化等软件建设，为现代化物流业发展提供可靠的平台。组织开展有关长江航运发展政策，以及社会关注的热点问题进行专题研究。大力推进和支持长江干支线内河集装箱运输，积极培育和发展内河集装箱运输市场。建立、完善“统一、开放、竞争、有序”的长江水运市场。
（十）加强廉政建设，营造良好的长江黄金水道建设环境。
交通基础设施建设投资多、规模大，质量要求高，涉及部门多，社会关注度也相对较高，各地交通主管部门要高度重视反腐倡廉工作，按交通部《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，以治理交通建设领域商业贿赂专项工作为重点，并结合行业的实际情况，建立健全预防腐败长效机制，从源头治理上下功夫，在深化体制改革、加强督察上下功夫，维护公平竞争环境，规范市场秩序，在交通行业筑起反腐倡廉的有效防线，树立交通部门的良好社会形象，营造良好的长江黄金水道建设环境。
“十一五”长江黄金水道建设总体推进方案工程进度实施计划表（长江干线）
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┃序号│ 项目名称 │ 工程规模 │ 工作进度计划 │ 备注 ┃
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┃ │ │ ├───┬────┬────┬───┬────┤ ┃
┃ │ │ │2006年│2007年 │2008年 │2009年│2010年 │ ┃
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┃ 一 │航道建设 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃一）│南京至长江口河段（南京-太仓达到10.5米水 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │深；太仓-长江口达到12.5米水深) │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1 │长江口深水航道治理三期工程 │ │开工 │ │ │完工 │ │ ┃
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┃ 2 │长江下游口岸直水道航道整治工程 │整治里程：40Km │ │ │ 工可 │初设 │ │跨十二五┃
┃ │ │ │ │ │ │ 开工│ │项 目┃
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┃ 3 │长江中下游零星碍航物清除工程 │ │ │ │ │ │ │跨十二五┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │项 目┃
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┃ 4 │“三沙”航道整治工程 │(前期研究） │ │ │ │ │ │ ┃
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┃二）│安庆至南京河段(达到6米水深) │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 5 │长江下游土桥水道航道整治工程 │整治航道里程：14Km │ │ │工可 │初设 │开工 │跨十二五┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │项 目┃
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┃ 6 │长江下游黑沙洲水道航道整治工程 │整治航道里程：14Km │9月报 │6月报初 │开工 │ │竣工 │ ┃
┃ │ │ │工可 │设 │ │ │ │ ┃
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┃ 7 │长江下游太子矶礁石炸礁工程 │整治航道里程：21Km │8月初 │开工 │ │竣工 │ │ ┃
┃ │ │ │设 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 8 │长江下游拦江矶礁石炸礁工程 │整治航道里程：21Km │ │6月报工 │1月报初 │ │竣工 │ ┃
┃ │ │ │ │可 │设，开工│ │ │ ┃
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┃三）│武汉至安庆河段(达到4.5米水深) │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 9 │长江下游武穴水道航道整治工程 │整治航道里程：9Km │年内开│ │ │竣工 │ │ ┃
┃ │ │ │工 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 10 │长江下游东流水道航道整治工程 │整治航道里程：31Km │ │竣工 │ │ │ │ ┃
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┃ 11 │长江中游罗湖洲水道航道整治工程 │整治航道里程：24Km │开工 │ │竣工 │ │ │ ┃
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┃ 12 │长江下游张南上浅区航道整治工程 │整治航道里程：32Km │ │9月报工 │6月报初 │ │竣工 │ ┃
┃ │ │ │ │可 │设,开工 │ │ │ ┃
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┃四）│宜昌至武汉段（宜昌-城陵矶2.9米，城陵矶- │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │武汉3.7米） │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 13 │长江中游马家咀水道航道整治一期工程 │整治航道里程：15Km │10月开│ │ │竣工 │ │ ┃
┃ │ │ │工 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 14 │长江中游嘉鱼～燕子窝河段航道整治工程 │整治航道里程：36Km │已开工│ │竣工 │ │ │ ┃
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┃ 15 │长江中游周天河段航道整治控导工程 │整治航道里程：28Km │9月报 │开工 │ │ │竣工 │ ┃
┃ │ │ │初设 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 16 │长江中游武桥水道航道整治工程 │整治航道里程：5Km │5月报 │3月报初 │开工 │ │竣工 │ ┃
┃ │ │ │工可 │设 │ │ │ │ ┃
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┃ 17 │长江中游沙市河段航道整治一期工程 │整治航道里程：22Km │9月报 │6月报初 │开工 │ │竣工 │ ┃
┃ │ │ │工可 │设 │ │ │ │ ┃
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┃ 18 │长江中游瓦口子水道航道整治工程 │整治航道里程：14Km │8月报 │5月报初 │ │ │竣工 │ ┃
┃ │ │ │工可 │设，开工│ │ │ │ ┃
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┃ 19 │长江中游芦家河水道航道整治控导工程 │整治航道里程：12Km │跟踪协│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │调 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 20 │长江中游界牌二期整治工程 │整治航道里程：38Km │ │ │11月报工│7月报 │开工 │ ┃
┃ │ │ │ │ │可 │初设 │ │ ┃
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┃ 21 │长江中游枝江水道航道整治控导工程 │整治航道里程：9Km │ │ │ │9月报 │4月报初 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │工可 │设，开工│ ┃
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┃ 22 │长江中游江口水道航道整治控导工程 │整治航道里程：9Km │ │ │ │4月报 │4月报初 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │工可 │设，开工│ ┃
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┃五）│重庆至宜昌河段(达到2.9米水深) │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 23 │长江上游涪陵～铜锣峡河段炸礁工程 │整治航道里程：107Km │竣工 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 24 │长江上游娄溪沟～铜锣峡河段炸礁工程 │整治航道里程：20Km │11月报│7月报初 │竣工 │ │ │ ┃
┃ │ │ │工可 │设，开工│ │ │ │ ┃
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┃六）│水富至重庆河段(达到2.7米水深) │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 25 │长江干线泸州纳溪至重庆娄溪沟航道建设工程│整治航道里程：270Km │已开工│ │竣工 │ │ │ ┃
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┃ 26 │长江干线宜宾合江门至泸州纳溪航道建设一期│整治航道里程：100Km │7月报 │ │竣工 │ │ │ ┃
┃ │工程 │ │初设, │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │开工 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 27 │长江干线宜宾合江门至泸州纳溪航道建设二期│整治航道里程：100Km │9月报 │7月报初 │竣工 │ │ │ ┃
┃ │工程 │ │工可 │设，开工│ │ │ │ ┃
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┃ 28 │长江上游宜宾至水富航道整治工程 │整治航道里程：30Km │ 工可 │初设 │竣工 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ 开工 │ │ │ │ ┃
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