7、国内产业同类产品开工率
同类产品开工率2004年比2003年下降了8.73个百分点。由于受价格、市场的影响，国内产业市场受挤，产品销售困难，价格下滑导致利润水平急剧走低，为维持企业的基本运转和人员就业，国内产业同类产品只能限制生产，开工率大幅降低，与全国耐磨纸市场需求大幅增加相比，国内产业表现出明显的开工不足。
8、国内产业同类产品期末库存
同类产品期末库存量2004年比2003年大幅增加，增幅达113.53%。由于进口数量急剧上升，国内产业同类产品产量、销售量都有大幅度的下降，产品滞销、积压成为必然。
9、国内产业同类产品投资收益率
同类产品投资收益率2004年较2003年下降了18.02个百分点，投资收益率下降，企业背负的投资风险大幅增加。
10、被调查国家（地区）对中国出口被调查产品倾销幅度的大小
《
反倾销产业损害调查规定》第
七条规定在审查被调查产品对国内产业的影响时，要考虑倾销幅度的大小。该案在被调查产品进口数量大幅增加、市场份额上升和进口价格下降的情况下，被调查产品倾销幅度较大，足以对国内产业产生很大的负面影响。
11、国内产业同类产品劳动生产率
同类产品劳动生产率2004年比2003年增长44.99%，劳动生产率上升。在同类产品年产量大幅度下降的情况下，劳动生产率出现上升，可见，同类产品的年平均就业人数存在更大幅度的下降，如前述降幅为46.46%。因此，同类产品劳动生产率的上升是以国内产业大幅裁员为代价的。
12、国内产业同类产品现金净流量
同类产品应分摊的经营活动现金净流量2004年较2003年有较大幅度的上升，增加幅度为51.95%。经调查机关调查了解，同类产品现金净流量2004年较上年上升的主要原因是国内产业经营活动现金流出量的大幅减少以及销售政策的改变。
从国内产业申请人情况看，由于销售形势恶化，申请人2004年销售数量及各品种销售价格均下降，直接导致其经营活动现金流入量减少，减少幅度为21.31%；但为了保证基本生产所需资金周转，申请人只能在现金流出方面采取节流政策，材料采购大量赊购，减少现金流出量，期末应付帐款大幅增加，2004年末其应付帐款科目余额比上年应付帐款余额增加幅度为932.05%。可以看出，现金净流量的增加并不是其销售收入增加而创造的现金流入，而是通过减少现金流出量，挤占上游企业的现金流量而形成的现金流出量的节约。另外，2004年申请人现金流出量如果保持2003年的水平，那么2004年其现金净流量将为负数，即入不敷出，财务状况陷入困境。这也说明加大赊购，节约现金流出是申请人的资金运营策略。
另外，支持企业同类产品现金净流量也有一定幅度的上升， 2004年较上年增幅为18.77%，主要原因是由于公司采取负担运费的销售方式，大部分产品采取现款销售，资金回笼速度较上年有所加快，应收帐款周转率上升。因此其现金净流量的增加直接与企业销售政策有关。
可见，现金净流量的增加并不是国内产业同类产品销售价格、销售量增加而带来的现金流入量的增加，而是国内产业为了保证企业运转，通过加强资金运营管理、减少现金流出量而带来的资金利用效果。
13、国内产业同类产品的投融资活动和生产能力增长情况
根据国内产业提供的调查问卷答卷显示，没有证据表明调查期内国内产业同类产品的筹资或投资能力受到影响，其生产能力调查期内也没有变化。
综合上述因素，调查期内国内产业同类产品产量、销售量和市场份额下降，各品种销售价格降低，销售收入下降，税前利润下降，国内产业其他指标如投资收益率、开工率、库存、就业、人均工资均下降。现金流和劳动生产率两项指标上升的主要原因是现金流出量的减少和销售政策的变化以及裁减员工的结果，并非利润增加造成的，投融资活动未受影响，生产能力没有变化。从国内产业损害主要指标综合分析， 2004年，国内产业同类产品期末库存量大幅上升，产量、销售量、市场份额、各品种销售价格、销售收入、税前利润、就业人数、人均工资、投资收益率、开工率等多项经济指标，均降至最低，中国国内产业受到了实质损害。
（五）被调查产品出口国（地区）的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响
被调查国家（地区）的生产能力和出口能力很大。被调查国家（地区）为世界范围内耐磨纸主要生产国和地区，具有全球最大的耐磨纸生产能力，出口量较大。仅根据国外生产者调查问卷答卷数据统计，其出口量占其总销量的80%左右，向中国出口被调查产品占其总出口量27%至35%左右。且调查期内一些国家和地区已开始使用液体耐磨技术制造强化木地板，国外耐磨纸市场可能出现萎缩趋势，被调查国家（地区）存在向中国市场进一步低价出口被调查产品的可能性。
七、因果关系
（一）被调查产品大量低价进口造成了国内产业的实质损害
现有证据表明，调查期内被调查产品进口数量大幅增长、市场份额上升，进口价格下降。调查期内耐磨纸国内市场需求量2004年比2003年上升了16.67%，被调查产品进口数量2004年比2003年增长了46%，远远高于国内市场需求量的增长幅度，被调查产品市场份额2004年比2003年上升了8.99个百分点，进口价格2004年比2003年下降了16.72%。
在进口数量大幅增长、市场份额上升和进口价格下降的多重压力下，调查期内国内产业同类产品的产量及销售量均有大幅度下降，产量和销售量2004年比2003年分别下降了22.48%和26.93%，产品积压，库存严重，期末库存量2004年比2003年增加了113.53%，销售困难，同类产品的市场份额大幅下降，2004年比2003年下降了19.88个百分点。为了尽可能维持仅有的市场份额和基本生产，国内产业被迫降低销售价格与被调查产品竞争，同类产品各品种的销售价格全面下降，在同类产品成本稳中有降的情况下，由于销售量与销售价格的双重下跌，直接导致国内产业同类产品销售收入和税前利润大幅下降，销售收入和税前利润2004年比2003年分别下降了23.12%和37.52%，经营困难。为了维持企业的最低限运转和人员就业，国内产业又不得不限制生产，降低产品开工率，开工严重不足，开工率下降了8.73个百分点；同时为摊薄产品成本，国内产业压缩生产成本，大量裁员，减少就业人数，同类产品就业人员、人均工资明显下降，就业人员、人均工资2004年比2003年分别下降了46.46%和28.47%。国内产业主要经济指标均明显降低。因此，国内产业受到进口被调查产品的影响是直接的，也是较为明显的。
从国内市场变化情况综合分析，2003年之前，中国市场强化木地板生产企业所需耐磨纸产品主要来自进口被调查产品，且世界范围内也只有被调查国家（地区）的企业有能力提供所需产品，正如一些强化木地板企业和国外供应商所言：“耐磨纸供应商帮助中国建立和发展了国内的强化木地板产业。”但是，这一方面确实是使中国强化木地板企业从制造技术和产品等方面快速提升，迅速发展壮大；另一方面，国外耐磨纸供应商也从中获得极大的商业利益，确立了在中国这个新兴市场的耐磨纸材料供应的主导地位。但随着2003年国产耐磨纸的出现，特别是在国内产业同类产品具有成本优势、质量与被调查产品相当的情况下，开始与进口被调查产品竞争主流品种销售市场时，被调查产品采取了降低销售价格扩大和维持市场份额等措施，形成进口被调查产品市场销售价格明显下降、进口数量大幅增加的态势。在此情况下，国内产业同类产品作为市场的跟随者，也不得不跟进，降低销售价格，国内产业效益出现下滑，进口被调查产品量增价减和国内产业受损情况表现的非常明显。
综合上述情况，调查机关认定，被调查产品大量低价进口和国内产业实质损害之间存在因果关系。
