加强林业科技推广工作，健全和完善林业技术推广体系是关键。特别是以县级林业技术推广机构和乡镇林业工作站为主体的基层林业技术推广体系，是直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务的公益性组织，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。长期以来，县乡两级林业技术推广机构在推动科技与生产结合、加快林业发展和促进林农增收致富中发挥了重要作用，自身也得到了较快发展。但面对林业发展的新形势、新任务、新要求，基层林业技术推广体系存在的机构不健全、队伍不稳定、机制不活、保障不足等问题日趋凸现，已经严重制约了基层林业技术推广体系职能的发挥。因此，必须通过深化改革，逐步形成以国家林业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，林业科研、教育等单位和涉林企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层林业技术推广体系。
二、准确把握基层林业技术推广体系改革与建设的几个重要问题
1、关于职能确定问题。基层林业技术推广机构是公益性服务组织，其承担的公益性职能主要包括：林业建设所需要关键技术的引进、试验、示范和实用技术的推广应用，林木病虫鼠害、动植物疫病及林业灾害的监测、预报、防治和处置，林产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，森林资源、生态环境和林业投入品使用监测，林业公共信息和培训教育服务等。
根据《意见》确定的“乡镇林业工作站承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能所需经费也要纳入地方财政预算”的精神和《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》的有关规定，乡镇林业工作站的职能包括：政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等。
2、关于机构设置问题。县级林业技术推广机构直接服务于基层林业生产单位和广大林农，是基层林业技术推广体系的主体，对已独立设置的县级林业技术推广机构，应当进一步稳定和加强；对没有独立设置，但森林资源丰富或林业建设任务重的，原则上也应独立设置。乡镇林业工作站是林业工作的最基层机构，不仅承担着科技推广的任务，还承担着大量林业生产经营组织管理的工作，其机构的设置应当选择以下两种方式：在森林资源丰富或林业建设任务重的地方，应当按乡镇独立设置林业工作站；其他地方可以跨乡镇设置区域林业工作站。基层林业技术推广机构的设置，应当确保乡镇林业工作和基层林业技术推广服务工作的全方位覆盖。
